Абрамова Екатерина Александровна — младший научный сотрудник Центра изучения африканской стратегии БРИКС, аспирант
123001, Москва, ул. Спиридоновка, 30/1
Ekaterina A. Abramova — PhD Candidate, Junior Research Fellow, Centre for African Strategy in BRICS
30/1 Spiridonovka, Moscow, 123001
На фоне нарастания антифранцузских настроений в регионе Сахеля в отечественной и зарубежной академической среде активизировались дискуссии относительно причин явного кризиса, если не сказать — провала африканской политики Пятой республики. В то же время эти дискуссии, как правило, обходят стороной концепт так называемой связки «безопасность — развитие», который, между тем, был одной из ключевых детерминант, определявших подходы Франции к странам Сахеля. Обращение к опыту осмысления данного конструкта французским экспертным сообществом представляется исключительно интересным еще и потому, что позволяет выявить специфику и принципы организации концептуально-теоретического сопровождения внешней политики Франции в отношении африканских стран в целом. В первом разделе статьи дается характеристика французской системы государственного управления на африканском направлении и описывается модель институциональной организации национальной экспертизы по проблемам безопасности и развития Черного континента, включая выявление аффилиаций наиболее видных ее представителей. Отмечается, что эти экспертно-аналитические структуры и отдельные исследователи находятся под значительным влиянием или даже прямым патронажем органов государственной власти Франции. Во втором разделе рассматривается непростой процесс адаптации французских научно-исследовательских кругов к секьюритизации повестки содействия международному развитию в 2000-е годы, что, в частности, проявилось в их первоначально скептическом отношении к привнесенному изанглосаксонской политической мысли дискурсу о «хрупких» государствах и концепту «связки». В третьем разделе анализируется процесс актуализации и инструментализации «связки» в африканской политике Франции и во французской научно-исследовательской мысли на фоне обострения кризиса в регионе Сахеля в 2010-е годы. Подчеркивается, что связанные с этим процессом экспертные дискуссии были сосредоточены на решении двух задач: выявлении внутренних и внешних причин сахельского кризиса и формулировании практических рекомендаций для французского правительства по выходу из него. В четвертом разделе рассматриваются оценки итогов военного присутствия Франции в Сахеле представителями французского экспертного сообщества. В заключении делается вывод, что кризис политики «Франсафрик» был вызван как объективными причинами «на земле» (отсутствием продуманной стратегии выхода из вооруженного конфликта, преобладанием соображений безопасности над повесткой развития), так и затрудненной обратной связью между государством и экспертными кругами.
Against the backdrop of rising anti-French sentiments in the Sahel region, debates have intensified within both Russian and foreign scholars regarding the reasons for the apparent crisis, if not the failure, of the Fifth Republic’s African policy. At the same time, these discussions tend to ignore the concept of theso-called ‘security-development nexus’, which, meanwhile, was one of the key determinants shaping France’s approaches to the Sahel countries. An examination of the French experts’ understanding of this construct is particularly interesting because it reveals the specifics and principles of the conceptual-theoretical framework underlying France’s foreign policy toward African countries in general. The first section assesses the French public administration system on the African track and describes the institutional organization of national expertise on security and development issues in Africa, including identifying the affiliations of its most prominent representatives. The author notes that these think tanks and individual researchers are subject to French state authorities’ significant influence or even direct patronage. The second section examines the complex process of the adaptation of French research circles to the securitization of the international development agenda in the 2000s, as they were initially highly skeptical toward the discourse on ‘fragile’ states and the ‘nexus’ concept, borne of the Anglo-Saxon political thought. The third section analyzes the internalization and instrumentalization of the ‘nexus’ in France’s African policy and in French academic discourse against the backdrop of the escalating crisis in the Sahel region in the 2010s. The author emphasizes that the expert debates related to this process focused on solving two tasks: identifying the internal and external causes of the Sahel crisis and formulating practical recommendations for the French government on how to resolve it. The fourth section considers how French experts assess the outcomes of France’s military presence in the Sahel. In conclusion, the author argues that the crisis of the ‘Françafrique’ policy was caused by both objective reasons ‘on the ground’ (the lack of a coherent exit strategy from armed conflicts, the predominance of security considerations over the development agenda) and by hampered feedback between the state and expert circles.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.