fmpВестник Московского Университета. Серия XXV. Международные отношения и мировая политикаLomonosov World Politics Journal2076-7404Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова10.48015/2076-7404-2021-13-1-157-195fmp-97Research ArticleИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИHISTORY OF INTERNATIONAL RELATIONS AND FOREIGN POLICYЛокарнские соглашения 1925 г. в контексте трансформации Версальской системы: взгляд из ЛондонаLocarno Treaties (1925) in the Context of the Versailles System Transformation as seen from LondonХахалкинаЕ. В.KhakhalkinaE. V.

Хахалкина Елена Владимировна — доктор исторических наук, профессор кафедры новой, новейшей истории и международных отношений факультета исторических и политических наук 

634057, г. Томск, пр. Ленина, 36

Elena V. Khakhalkina — Doctor of Sciences (His- tory), Professor, Professor at the Chair of the Modern and Contemporary History and International Relations, School of Historical and Political Studies 

36, Lenin av., Tomsk, 634050

ekhakhalkina@mail.ruДзюбаВ. C.DzyubaV. S.

Дзюба Владислав Сергеевич — магистрант 2-го года обучения факультета исторических и политических наук 

634057, г. Томск, пр. Ленина, 36

Vladislav S. Dzyuba — Master’s Degree Student at the Chair of the Modern and Contemporary History and International Relations, School of Historical and Political Studies 

36, Lenin av., Tomsk, 634050

vlad1996tomsk@gmail.comФедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет»РоссияNational Research Tomsk State UniversityRussian Federation202107042021131157195Copyright © Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, 20212021Московский государственный университет имени М.В.ЛомоносоваМосковский государственный университет имени М.В.Ломоносоваhttps://fmp.elpub.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://fmp.elpub.ru/jour/article/view/97

В данной статье предпринимается попытка по-новому взглянуть на роль и значение Локарнских соглашений 1925 г. с точки зрения развития Версальско-Вашингтонской системы международных отношений. В этой связи выдвигается гипотеза о том, что Локарнские договоры оказались одним из по-настоящему поворотных моментов в развитии международного порядка после Первой мировой войны, не просто выступив в качестве надстройки Версальской системы, но, по сути, заменив ее в роли основного механизма поддержания безопасности в регионе. С целью проверить эту гипотезу авторы постарались вписать данные соглашения в контекст дискуссий вокруг проблем европейской безопасности, развернувшихся в 1920-е годы, для того чтобы оценить, как сами современники трактовали роль и значение Локарнских договоров. В этой связи особый интерес представляет обращение к изучению взглядов британских элит. Именно британская дипломатия выступила главным архитектором Локарнской конференции 1925 г. Новизна данной статьи обусловлена обращением к широкому кругу недавно рассекреченных архивных документов, которые в совокупности с материалами дебатов в Палате общин и публикациями ведущих британских газет позволяют проследить эволюцию подходов основных политических партий Великобритании к проблемам безопасности в Европе. Сопоставление взглядов консерваторов и лейбористов на Женевский протокол и Рейнский гарантийный пакт позволяет сделать вывод о том, что к середине 1920-х годов в британских политических элитах утвердилось представление о необходимости качественной трансформации Версальского порядка, прежде всего через создание эффективного механизма поддержания международной безопасности. На этой основе установился своеобразный партийный консенсус, который стал важным этапом в процессе утверждения новой двухпартийной связки (тори-лейбористы) после Первой мировой войны. Исследование начинается с обзора общей политической ситуации в Европе и Великобритании в начале 1920-х годов. Затем рассматривается проект Протокола о разоружении, выдвинутый лейбористами, и анализируются причины его провала. Наконец, авторы подробно освещают подготовку и ход переговоров в Локарно, а также отдельно останавливаются на обсуждении результатов конференции, а именно ее главного документа — Рейнского гарантийного пакта — в нижней палате британского парламента.

This paper is an attempt to reassess the role of the Locarno Treaties (1925) in terms of the Versailles-Washington system of international relations evolution. The authors argue that the Locarno Treaties represent one of the turning points in the development of the international order after World War I. The Treaties were not a mere add-on to the Versailles system, in fact, they had replaced it and became the main legal instrument for maintaining security in the region. In order to test this hypothesis and provide a better understanding of how the contemporaries themselves assessed these agreements, the authors examine them within a broader context of debates on the European security issues, which took place in the 1920s.The views of the British elites on this matter are of particular interest here, since it was the British diplomacy that was at the origin of the Locarno Conference in 1925. The paper draws on a wide range of recently declassified archival documents, as well as on the materials of the debates in the House of Commons and publications in the leading British newspapers. It allows the authors to trace the evolution of approaches by the main British political parties to security issues in Europe. A systematic comparison of views of the Conservative and the Labour party representatives on the Geneva Protocol and the Rhineland Pact shows that by mid-1920s the British political elites advocated for an in-depth transformation of the Versailles order, particularly, through the development of an effective mechanism for maintaining international security. On that basis a broad political consensus had arisen, which led to the formation of a new two-party structure (Tory-Labour) after World War I.The study begins with an overview of the political situation in Europe and in Great Britain in the early 1920s. Then, it examines the Labour Party’s draft of the Disarmament Protocol, as well as the principal causes of its failure. Finally, the paper covers the preparatory process for and the progress of the Locarno negotiations. Special attention is paid to the debates in the House of Commons on the conference, particularly, on its outcome document - the Rhineland Pact.

Локарнская конференция 1925 г.ВеликобританияФранциягерманский вопросЖеневский протоколРейнский гарантийный пактВерсальско-Вашингтонская системаарбитражразоружениеумиротворение.Locarno Conference 1925Great BritainFrancethe German problemGeneva ProtocolRhineland PactVersailles-Washington system of international relationsarbitragedisarmamentappeasementReferencesАршинцева О.А. Великобритания и проблема стабилизации Версальского миропорядка // Вестник Кемеровского государственного университета. 2015. Т. 2. No 3 (63). С. 157–162.Arshintseva O.A. 2015. Velikobritaniya i problema stabilizatsii Versal’skogo miroporyadka [Great Britain and the problem of stabilization of Versailles international order in the first half of the 1920s]. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta, vol. 2, no. 3-2 (63), pp. 157–162. (In Russ.)Аршинцева О.А., Глушков А.Е. Локарно, 80 лет назад // Известия Алтайского государственного университета. 2005. No 4 (38). С. 7–11.Arshintseva O.A., Glushkov A.E. 2005. Lokarno, 80 let nazad [Locarno, 80th years ago]. Izvestiya Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta, no. 4 (38), pp. 7–11. (In Russ.)Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. М.: НОФМО, 2002.Bogaturov A.D., Kosolapov N.A., Khrustalev M.A. 2002. Ocherki teorii i metodologii politicheskogo analiza mezhdunarodnykh otnoshenii [Essays on theory and methodology of political analysis of international relations]. Moscow, NOFMO Publ. (In Russ.)Бозванова С.В. Германская проблема в международных отношениях после Первой мировой войны // Запад и Восток: история и перспективы развития: Сборник статей 30-й юбилейной международной научно-практической конференции / Под ред. И.М. Эрлихсон, Ю.В. Савосиной, Ю.И. Лосева. Рязань, 2019. С. 116–119.Bozvanova S.V. 2019. Germanskaya problema v mezhdunarodnykh otnosheniyakh posle Pervoi mirovoi voiny [The German problem in international relations after the First World War]. In Erlikhson I.M., Savosina Yu.V., Losev Yu.I. (eds.). Zapad i Vostok: istoriya i perspektivy razvitiya [The West and the East: History and development prospects]. Ryazan’, pp. 116–119. (In Russ.)Демидов С.В. Внешняя политика и дипломатия Великобритании между двумя войнами // Актуальные проблемы истории Великобритании XVII–XX веков. Рязань, 2017. C. 98–136.Demidov S.V. 2017. Vneshnyaya politika i diplomatiya Velikobritanii mezhdu dvumya voinami [Foreign policy and diplomacy of Great Britain between the two wars]. In Aktual’nye problem istorii Velikobritanii XVII–XX vekov [Current problems of history of Great Britain, XVII–XXth centuries]. Ryazan’, pp. 98–136. (In Russ.)Капитонова Н.К., Романова Е.В. История внешней политики Великобритании. М.: Международные отношения, 2016.Kapitonova N.K., Romanova E.V. 2016. Istoriya vneshnei politiki Velikobritanii [History of the foreign policy of Great Britain]. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya Publ. (In Russ.)Коростелев С.В. Правовое регулирование применения силы в международных отношениях в период действия Статута Лиги Наций // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. No 3 (39). С. 86–94.Korostelev S.V. 2010. Pravovoe regulirovanie primeneniya sily v mezhdunarodnykh otnosheniyakh v period deistviya Statuta Ligi Natsii [Legal regulation of the use of force in international relations during the Statute of the League of Nations]. Upravlencheskoe konsul’tirovanie. Aktual’nye problem gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya, no. 3 (39), pp. 86–94. (In Russ.)Курганский А.А. Польша во внешней политике Великобритании в межвоенный период (опыт контент-анализа парламентских дебатов) // Ретроспектива: всемирная история глазами молодых исследователей. 2015. No 9. С. 94–100.Kurganskii A.A. 2015. Pol’sha vo vneshnei politike Velikobritanii v mezhvoennyi period (opyt kontent-analiza parlamentskikh debatov) [Poland in the foreign policy of Great Britain during the interwar period (content analysis of the parliamentary debates)]. In Retrospektiva: vsemirnaya istoriya glazami molodykh issledovatelei [Retrospective: World history through the eyes of young researchers], no. 9, pp. 94–100. (In Russ.)Магадеев И.Э. Взаимодействие Великобритании и Франции в сфере безопасности в 1920-е годы: Дисс. ... канд. ист. наук. М., 2012.Magadeev I.E. 2012. Vzaimodeistvie Velikobritanii i Frantsii v sfere bezopasnosti v 1920-e gody [Franco-British security cooperation in the 1920s]. PhD Thesis. (In Russ.)Магадеев И.Э. Германская политика Парижа в 20-е годы ХХ века в свете уроков Первой мировой войны // Вестник МГИМО-Университета. 2014. No 4 (37). С. 35–44.Magadeev I.E. 2014. Germanskaya politika Parizha v 20-e gody XX veka v svete urokov Pervoi mirovoi voiny [Relations between Paris and Berlin in the 1920s in light of the First World War]. MGIMO Review of International Relations, no. 4 (37), pp. 35–44. (In Russ.)Магадеев И.Э. Ревизионизм «в обе стороны»: Версальский мирный договор и внешняя политика Франции в 1920-е гг. // Первая мировая война, Версальская система и современность. СПб., 2017. С. 283–286.Magadeev I.E. 2017. Revizionizm ‘v obe storony’: Versal’skii mirnyi dogovor i vneshnyaya politika Frantsii v 1920-e gg. [‘Two-sided’ revisionism: Versailles treaty and French foreign policy in 1920–1923]. In Pervaya mirovaya voina, Versal’skaya Sistema i sovremennost’ [World War I, Versailles system and modernity]. Saint Petersburg, pp. 283–286. (In Russ.)Морозов С.В. К вопросу о создании в 1925 г. правового механизма «подталкивания» Германии на восток // Вестник Томского государственного университета. 2016. No 412. C. 84–88.Morozov S.V. 2016. K voprosu o sozdanii v 1925 g. pravovogo mekhanizma ‘podtalkivaniya’ Germanii na vostok [On the creation of a legal mechanism for ‘pushing’ Germany to the East in 1925]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta, no. 412, pp. 85–88. (In Russ.)Портнягин Д.И. Британская дипломатия на Парижской конференции 1919 г. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2009. No 3. С. 162–169.Portnyagin D.I. 2009. Britanskaya diplomatiya na Parizhskoi konferentsii 1919 g. [British diplomacy at the Paris Peace Conference of 1919]. Vestnik of Saint Petersburg University. Seriya 6. Filosofiya. Kul’turologiya. Politologiya. Pravo. Mezhdunarodnye otnosheniya, no. 3, pp. 162–169. (In Russ.)Сагалова А.Л. Лига Наций в теории и практике британских лейбористов // Актуальные проблемы истории и историографии стран Западной Европы и Америки в новое и новейшее время. Ишим, 2012. С. 197–203.Sagalova A.L. 2012. Liga Natsii v teorii i praktike britanskikh leiboristov [League of Nations in the theory and practice of British Labour]. In Aktual’nye problemy istorii i istoriografii stran Zapadnoi Evropy i Ameriki v novoe i noveishee vremya [Current problems of history and historiography of the US and Western European countries in modern and contemporary times]. Ishim, pp. 197–203. (In Russ.)Сагимбаев А.В. Колониальная политика Великобритании в межвоенный период: причины и особенности трансформации. М.: ЦИОГНИС, 2018.Sagimbaev A.V. 2018. Kolonial’naya politika Velikobritanii v mezhvoennyi period: prichiny i osobennosti transformatsii [British colonial policy in the interwar period: The causes and features of transformation]. Moscow, CIOGNIS Publ. (In Russ.)Системная история международных отношений: В 2 т. / Под ред. А.Д. Богатурова. М.: Культурная революция, 2006.Bogaturov A.D. (ed.). Sistemnaya istoriya mezhdunarodnykh otnoshenii [The systemic history of international relations]. 2006. Moscow, Kul’turnaya revolyutsiya Publ. (In Russ.)Слепов В.А. К вопросу о влиянии Локарнской конференции на развитие международных отношений в 1920-е гг. // Запад и Восток: перспективы развития. Рязань, 2019. С. 213–218.Slepov V.A. 2019. K voprosu o vliyanii Lokarnskoi konferentsii na razvitie mezhdunarodnykh otnoshenii v 1920-e gg. [On the impact of Locarno conference on the development of international relations in the 1920-s]. In Zapad i Vostok: istoriya i perspektivy razvitiya [The West and the East: History and development prospects]. Ryazan’, pp. 213–218. (In Russ.)Трухановский В.Г. Внешняя политика Англии на первом этапе общего кризиса капитализма (1918–1939 гг.). М.: Издательство Института международных отношений, 1962.Trukhanovskii V.G. 1962. Vneshnyaya politika Anglii na pervom etape obshchego krizisa kapitalizma (1918–1939 gg.) [Foreign policy of England at the first stage of the general crisis of capitalism (1918–1939)]. Moscow, Izdatel’stvo Instituta mezhdunarodnykh otnoshenii Publ. (In Russ.)Bourne J.M. Britain and the Great War. 1914–1918. New York: E. Arnold, 1989.Bourne J.M. 1989. Britain and the Great War. 1914–1918. New York, E. Arnold.Cohrs P. The unfinished peace after World War I. America, Britain and the stabilization of Europe, 1919–1932. New York: Cambridge University Press, 2006.Cohrs P. 2006. The unfinished peace after World War I. America, Britain and the stabilization of Europe, 1919–1932. New York, Cambridge University Press.Duroselle J.B. The spirit of Locarno: Illusions of pactomania // Foreign Affairs. 1972. Vol. 50. No. 4. P. 752–764.Duroselle J.B. 1972. The spirit of Locarno: Illusions of pactomania. Foreign Affairs, vol. 50, no. 4, pp. 752–764.Dutton D. Austen Chamberlain: Gentleman in politics. New Jersey: Transaction Publishers, 1985.Dutton D. 1985. Austen Chamberlain: Gentleman in politics. New Jersey, Transaction Publishers.Graml H. Zwischen Stresemann und Hitler: Die Außenpolitik der Präsidialkabinette Bruning, Papen und Schleicher. München: Oldenburg Wissenschaftsverlag GmbH, 2001.Graml H. 2001. Zwischen Stresemann und Hitler: Die Außenpolitik der Präsidialkabinette Bruning, Papen und Schleicher. München, Oldenburg Wissenschaftsverlag GmbH.Jacobson J. The conduct of Locarno diplomacy // The Review of Politics. 1972. Vol. 34. No. 1. P. 67–81.Jacobson J. 1972a. The conduct of Locarno diplomacy. The Review of Politics, vol. 34, no. 1, pp. 67–81.Jacobson J. Locarno diplomacy: Germany and the West, 1925–1929. New York: Princeton University Press, 1972.Jacobson J. 1972b. Locarno diplomacy: Germany and the West, 1925– 1929. New York, Princeton University Press.Johnson G. ‘Das Kind’ revisited: Lord d’Abernon and German security policy, 1922–1925 // Contemporary European History. 2000. Vol. 9. No. 2. P. 209–224.Johnson G. 2000a. ‘Das Kind’ revisited: Lord d’Abernon and German security policy, 1922–1925. Contemporary European History, vol. 9, no. 2, pp. 209–224.Johnson G. Lord d’Abernon, Austen Chamberlain and the origin of the Treaty of Locarno. School of Advanced Study. University of London, 2000. Available at: https://sas-space.sas.ac.uk/3386/ (accessed: 19.04.2020).Johnson G. 2000b. Lord d’Abernon, Austen Chamberlain and the origin of the Treaty of Locarno. Electronic Journal of International History (2). School of Advanced Study. University of London. Available at: https://sas-space.sas. ac.uk/3386/ (accessed: 19.04.2020).Kennedy P. The realities behind diplomacy. Background influences on British external policy, 1865–1980. London: Fontana Press, 1985.Kennedy P. 1985. The realities behind diplomacy. Background influences on British external policy, 1865–1980. London, Fontana Press.Kennedy P. The tradition of appeasement in British foreign policy 1865– 1939 // British Journal of International Studies. 1976. Vol. 2. No. 3. P. 195–215.Kennedy P. 1976. The tradition of appeasement in British foreign policy 1865–1939. British Journal of International Studies, vol. 2, no. 3, pp. 195–215.Kitching C.J. Prime minister and foreign secretary: The dual role of James Ramsay MacDonald in 1924 // Review of International Studies. 2011. Vol. 37. No. 3. P. 1403–1422.Kitching C.J. 2011. Prime minister and foreign secretary: The dual role of James Ramsay MacDonald in 1924. Review of International Studies, vol. 37, no. 3, pp. 1403–1422.Matzke R.B. Deterrence through strength: British naval power and foreign policy under Pax Britannica. Lincoln: University of Nebraska Press, 2011.Matzke R.B. 2011. Deterrence through strength: British naval power and foreign policy under Pax Britannica. Lincoln, University of Nebraska Press.Schroeder P.W. The transformation of European politics, 1763–1848. Oxford: Clarendon Press, 1996.Schroeder P.W. 1996. The transformation of European politics, 1763–1848. Oxford, Clarendon Press.Steiner Z. The lights that failed. Oxford: Oxford University Press, 2005.Steiner Z. 2005. The lights that failed. Oxford, Oxford University Press.Thimme A. Die Locarnopolitik im Lichte des Stresemann-Nachlasses // Zeitschrift für Politik. 1956. Vol. 3. No. 1. P. 42–63.Thimme A. 1956. Die Locarnopolitik im Lichte des Stresemann-Nachlasses. Zeitschrift für Politik, vol. 3, no. 1, pp. 42–63.Weiß N. Vor achtzig Jahren: Konferenz und Vertragswerk von Locarno // Die Friedens-Warte. 2006. Vol. 81. No. 2. P. 101–119.Weiß N. 2006. Vor achtzig Jahren: Konferenz und Vertragswerk von Locarno. Die Friedens-Warte, vol. 81, no. 2, pp. 101–119.Winkler H.R. British Labour seeks a foreign policy, 1900–1940. New Brunswick: Transaction Publishers, 2005.Winkler H.R. 2005. British Labour seeks a foreign policy, 1900–1940. New Brunswick, Transaction Publishers.Winkler H.R. Paths not taken: British Labour and international policy in the 1920s. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1994.Winkler H.R. 1994. Paths not taken: British Labour and international policy in the 1920s. Chapel Hill, University of North Carolina Press.Wright J. Locarno: A democratic peace? // Review of International Studies. 2010. Vol. 36. No. 2. P. 391–411.Wright J. 2010. Locarno: A democratic peace? Review of International Studies, vol. 36, no. 2, pp. 391–411.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.