Совещание министров обороны АСЕАН-плюс: структура, особенности, динамика развития (2010–2022)

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является одной из ключевых многосторонних структур в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Организацией установлен целый ряд внешних диалоговых партнерств. Особое значение в последние годы приобрел такой формат, как Совещание министров обороны стран АСЕАН с партнерами по диалогу — СМОА-плюс. В данной статье проанализирована работа СМОА-плюс на протяжении 12 лет (с 2010 по 2022 г.) с целью выявить правовую природу его как международного объединения, динамику его развития и практические результаты его работы. Рассмотрены предпосылки и история формирования Совещания, особенности его институционального развития. Автор отмечает, что, в отличие от других подобных форумов, число участников СМОА-плюс изначально зафиксировано и не увеличивается. Такая ситуация может показаться нелогичной, однако она устраивает не только саму АСЕАН, но и партнеров по диалогу, поскольку позволяет не перегружать формат новыми противоречиями. В статье также проведен дискурс-анализ ключевых документов СМОА-плюс, заявлений сторон, позволивший проследить позиции участников и выявить особенности современного международного позиционирования форума. Автор заключает, что в условиях коренных изменений мирового порядка АСЕАН смогла удержать под своим контролем чувствительную повестку СМОАплюс в области обороны и безопасности, отстояв традиционные для себя принципы многовекторности и равноудаленности. При этом автор отмечает совпадение подходов России и АСЕАН к выстраиванию отношений в АТР: в то время как другие партнеры по диалогу, прежде всего СШАи КНР, активно пытаются «перетянуть» страны АСЕАН на свою сторону, Россия последовательно продвигает равноправный, практико-ориентированный диалог и придерживается принципов невмешательства. В целом можно заключить, что, несмотря на отсутствие значимых практических достижений, нынешний формат Совещания представляется оптимальным для всех его участников, поскольку позволяет достигать главного — поддерживать важные контакты в военной сфере в условиях возникновения всё новых вызовов региональной безопасности.

1. Вершинина В.В. Совещание министров обороны стран — членов АСЕАН и диалоговых партнеров (СМОА-плюс) как новый элемент формирующейся архитектуры безопасности в ЮВА // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2020. Т. 3. № 4 (49). С. 34–46. DOI: 10.31696/2072-8271-2020-3-4-49-034-046.

2. Канаев Е.А., Бэ Б. ИТР, многосторонняя дипломатия АСЕАН и морские территориальные споры СВА // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. 2018. Т. 2. № 3 (40). С. 12–22.

3. Канаев Е.А., Шумкова В.А. Евразийские приоритеты асеаноцентричных диалоговых форматов по вопросам безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2017. Т. 17. № 3. С. 458–468. DOI: 10.22363/2313-0660-2017-17-3-458-468.

4. Локшин Г.М., Кобелев Е.В., Мазырин В.М. Сообщество АСЕАН в современном мире. М.: Форум, 2019.

5. Страны Юго-Восточной Азии и Южно-Тихоокеанского региона между Пекином и Вашингтоном / Отв. ред. и сост. Е.М. Астафьева. М.: ИВ РАН, 2021.

6. Сумский В.В. Опыт регионализма на азиатском Юго-Востоке и поиск ответов на новые вызовы // Международные процессы. 2017. Т. 15. № 3 (50). С. 5–11. DOI: 10.17994/it.2017.15.3.50.1.

7. Ba А. ASEAN and the сhanging regional оrder: The ARF, ADMM, and ADMM-Plus // ASEAN@50. 2017. Vol. 4. Р. 146–157. Available at: https://www. eria.org/ASEAN_at_50_4A.8_Alice_Ba_final.pdf (accessed: 05.01.2024).

8. Chye T.S. Strengths and weaknesses of the ADMM and ADMM-Plus // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 10–12.

9. Donohue L.R. Strengths and weaknesses of the ADMM-Plus: Challenges and opportunities for cooperation // Roundtable on the future of the ADMM/ ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 25–27.

10. Galang М. 2017 ADMM and ADMM-Plus: Challenges for Philippine defense diplomacy // National Defense College of the Philippines Poliсy Briеf. 2016. No. 2. Р. 1–4.

11. Gindarsah I. Defence diplomacy in Southeast Asia: A review // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 15–18.

12. Graham E. The ADMM-Plus: Move backwards to move forward // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 35–37.

13. Guo X. The future of the ADMM-Plus // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 32–34.

14. Ken J. The ADMM-Plus: Anchoring diversified security cooperation in a three-tiered security architecture // Roundtable on the future of the ADMM/ ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 28–31.

15. Pitakdumrongkit K. Military medicine cooperation under the ADMMPlus: Progress, challenges and ways forward // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 40–43.

16. Quilop R.J.G. Challenges for the ADMM and ADMM-Plus: A Philippine perspective // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 19–21.

17. Tan S.S. The ADMM and ADMM-Plus: Progressing slowly but steadily? // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 6–9.

18. Tan S.S. Defence and security cooperation in East Asia: Whither ASEAN centrality? // International security in the Asia-Pacific: Transcending ASEAN towards transitional polycentrism / Еd. by А. Chong. Cham: Palgrave Macmillan, 2018. Р. 61–84.

19. Trong V.T. The future of the ADMM // Roundtable on the future of the ADMM/ADMM-Plus and defence diplomacy in the Asia Pacific / Ed. by S. Teo, B. Singh. Singapore: RSIS, 2016. Р. 22–24.

20. Yuzawa T. ASEAN in the era of Japan–China tensions: Diplomatic opportunities or strategic dilemmas? // International Security in the Asia-Pacific: Transcending ASEAN towards transitional polycentrism // Еd. by А. Chong. Cham: Palgrave Macmillan, 2018. Р. 149–173.