Политика энергетической справедливости: теория, практика и опыт Прикаспийского региона

Наблюдаемое в последние десятилетия укрепление международных позиций стран Глобального Юга выражается, в частности, в том, что они всё чаще открыто ставят под вопрос справедливость существующего мирового порядка. Не стала исключением и проблематика энергетического перехода, в рамках которой всё большее внимание уделяется структурным дисбалансам существующей энергетической системы. В этом контексте в политическом и академическом дискурсах широкое распространение получила концепция «энергетической справедливости», указывающая на необходимость формирования такой глобальной энергетической системы, которая справедливо бы распределяла выгоды и издержки между акторами и обеспечивала бы представительное и беспристрастное участие всех стран в принятии ключевых решений. В данной статье предпринята попытка оценить эпистемологический потенциал указанной концепции при изучении вопросов межгосударственного энергетического сотрудничества в конкретном регионе. В качестве кейса был выбран Прикаспийский регион, который, с одной стороны, является важным элементом современной энергетической архитектуры, а с другой стороны, характеризуется сложным переплетением интересов региональных и внерегиональных игроков, усугубляющим и без того острые противоречия между императивами энергоперехода и соображениями социально-экономической стабильности и экологической безопасности. В первом разделе статьи подробно рассмотрен процесс становления концепции «энергетической справедливости», выявлены ее ключевые измерения (распределительное, процедурное и справедливость признания) и особенности ее использования при изучении вопросов производства и потребления энергии. Во втором разделе данная концепция применена для анализа энергетической политики прикаспийских государств и механизмов их взаимодействия в контексте глобального энергоперехода. Автор подчеркивает, что хотя апелляция к идее энергетической справедливости и акцентирует общность интересов и взаимозависимость прикаспийских государств, в то же время она может выступать средством легитимации и продвижения коммерческих и геополитических интересов западных финансовых институтов и правительств. В этом смысле обращение к языку «энергетической справедливости» и «справедливого энергоперехода» оказывается не только нормативной рамкой, но и инструментом межгосударственного политического соперничества. В целом применение аналитической линзы энергетической справедливости позволяет подсветить новые важные элементы и аспекты энергетического сотрудничества прикаспийских стран и в то же время показывает, что энергетическая справедливость — это не абстрактный идеал, а необходимое условие устойчивого развития. Дальнейшее распространение и углубление принципов энергетической справедливости во всём мире позволит сделать глобальный энергопереход более инклюзивным, а энергетику — более гуманной и ответственной сферой человеческой деятельности.

1. Казначеев Н.Л. Обзор ключевых концепций устойчивой энергетики // Россия молодая: Сборник материалов XIV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / Отв. ред. К.С. Костиков. Кемерово: Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачёва, 2022. С. 21408.1–21408.6.

2. Краснопёрова А.Б. Принципы энергетической справедливости // Вопросы инновационной экономики. 2023. Т. 13. № 4. С. 2461–2480. DOI: 10.18334/vinec.13.4.119733.

3. Малышева Д.Б. Международный транспортный коридор «Север–Юг» и страны Центральной Азии // Ближний и постсоветский Восток. 2024. № 4 (8). С. 7–21. DOI: 10.31249/j.2949-2408.2024.04.01.

4. Попова И.М. Трансформация повестки справедливого перехода в повестке «Группы двадцати» // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2025. Т. 20. № 1. С. 139–156. DOI: 10.17323/1996-7845-2025-01-08.

5. Хабриева Т.Я., Курбанов Р.А. Правовые основы и интеграционные тенденции в Каспийском регионе. Каспийская пятерка: история и перспективы // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 8. С. 118–130. DOI: 10.12737/jrl.2021.103.

6. Agyeman J., Bullard R.D., Evans B. Exploring the nexus: Bringing together sustainability, environmental justice and equity // Space and Polity. 2002. Vol. 6. No. 1. P. 77–90. DOI: 10.1080/13562570220137907.

7. Agyeman J., Schlosberg D., Craven L., Matthews C. Trends and directions in environmental justice: From inequity to everyday life, community, and just sustainabilities // Annual Review of Environment and Resources. 2016. Vol. 41. P. 321–340. DOI: 10.1146/annurev-environ-110615-090052.

8. Arnstein Sh.R. A ladder of citizen participation // Journal of the American Institute of Planners (JAIP). 1969. Vol. 35. No. 4. P. 216–224.

9. Batel S., Devine-Wright P. Energy colonialism and the role of the global in local responses to new energy infrastructures in the UK: A critical and exploratory empirical analysis // Antipode. 2017. Vol. 49. No. 1. P. 3–22. DOI: 10.1111/anti.12261.

10. Bickerstaff K., Walker G., Bulkeley H. Introduction: Making sense of energy justice // Energy justice in a changing climate: Social equity and lowcarbon energy / Ed. by K. Bickerstaff, G. Walker, H. Bulkeley. London: Zed Books, 2013. P. 1–13.

11. Boardman B. Fixing fuel poverty: Challenges and solutions. London: Earthscan, 2010.

12. Boardman B. From cold homes to affordable warmth. London: Belhaven Press, 1991.

13. Bouzarovski S. Energy poverty in the European Union: Landscapes of vulnerability // Wiley Interdisciplinary Reviews: Energy and Environment. 2014. Vol. 3. No. 3. P. 276–289. DOI: 10.1002/wene.89.

14. Bouzarovski S., Petrova S. A global perspective on domestic energy deprivation: Overcoming the energy poverty — fuel poverty binary // Energy Research & Social Science. 2015. Vol. 10. P. 31–40. DOI: 10.1016/j.erss.2015.06.007.

15. Bullard R.D. Dismantling environmental racism in the USA // Local Environment. 1999. Vol. 4. No. 1. P. 5–19. DOI: 10.1080/13549839908725577.

16. Byrne J., Portanger Ch. Climate change, energy policy and justice: A systematic review // Analyse & Kritik. 2014. Vol. 36. No. 2. P. 315–344. DOI: 10.1515/auk-2014-0207.

17. Carruthers D.V. Environmental justice and the politics of energy on the US–Mexico border // Environmental Politics. 2007. Vol. 16. No. 3. P. 394–413. DOI: 10.1080/09644010701251649.

18. Clancy J., Ummar F., Shakya I., Kelkar G. Appropriate gender-analysis tools for unpacking the gender-energy-poverty nexus // Gender & Development. 2007. Vol. 15. No. 2. P. 241–257. DOI: 10.1080/13552070701391102.

19. Cowell R., Bristow G., Munday M. Acceptance, acceptability and environmental justice: The role of community benefits in wind energy development // Journal of Environmental Planning and Management. 2011. Vol. 54. No. 4. P. 539–557. DOI: 10.1080/09640568.2010.521047.

20. Endres D. From wasteland to waste site: The role of discourse in nuclear power’s environmental injustices // Local Environment. 2009. Vol. 14. No. 10. P. 917–937. DOI: 10.1080/13549830903244409.

21. Fiorino D.J. Citizen participation and environmental risk: A survey of institutional mechanisms // Science, Technology and Human Values. 1990. Vol. 15. No. 2. P. 226–243. DOI: 10.1177/016224399001500204.

22. Fraser N. Justice interruptus: Critical reflections on the «postsocialist» condition. New York: Routledge, 1997.

23. Gerring J. Case study research: Principles and practices. New York: Cambridge University Press, 2006.

24. Healy N., Barry J. Politicizing energy justice and energy system transitions: Fossil fuel divestment and a «just transition» // Energy Policy. 2017. Vol. 108. P. 451–459. DOI: 10.1016/j.enpol.2017.06.014.

25. Healy N., Stephens J.C., Malin S.A. Embodied energy injustices: Unveiling and politicizing the transboundary harms of fossil fuel extractivism and fossil fuel supply chains // Energy Research & Social Science. 2019. Vol. 48. P. 219–234. DOI: 10.1016/j.erss.2018.09.016.

26. Jenkins K., McCauley D., Heffron R. et al. Energy justice: A conceptual review // Energy Research & Social Science. 2016. Vol. 11. P. 174–182. DOI: 10.1016/j.erss.2015.10.004.

27. Kowsari R., Zerriffi H. Three dimensional energy profile: A conceptual framework for assessing household energy use // Energy Policy. 2011. Vol. 39. No. 12. P. 7505–7517. DOI: 10.1016/j.enpol.2011.06.030.Accessed20March.

28. McCauley D. Energy justice: Re-balancing the trilemma of security, poverty and climate change. Cham: Palgrave Macmillan, 2018.

29. Middlemiss L., Gillard R. Fuel poverty from the bottom-up: Characterising household energy vulnerability through the lived experience of the fuel poor // Energy Research & Social Science. 2015. Vol. 6. P. 146–154. DOI: 10.1016/j.erss.2015.02.001.

30. Newell P., Bulkeley H., Turner K. et al. Governance traps in climate change politics: Re-framing the debate in terms of responsibilities and rights // Wiley Interdisciplinary Reviews: Climate Change. 2015. Vol. 6. No. 6. P. 535–540. DOI: 10.1002/wcc.356.

31. Newell P., Mulvaney D. The political economy of the «just transition» // The Geographical Journal. 2013. Vol. 179. No. 2. P. 132–140. DOI: 10.1111/geoj.12008.

32. Nicholls L., Strengers Y. Heatwaves, cooling and young children at home: Integrating energy and health objectives // Energy Research & Social Science. 2018. Vol. 39. P. 1–9. DOI: 10.1016/j.erss.2017.10.002.

33. Pachauri S., Spreng D. Measuring and monitoring energy poverty // Energy Policy. 2011. Vol. 39. No. 12. P. 7497–7504. DOI: 10.1016/j.enpol.2011.07.008.

34. Petts J., Herd A., Gerrard S., Horne C. The climate and culture of environmental compliance within SMEs // Business Strategy and the Environment. 1999. Vol. 8. No. 1. P. 14–30. DOI: https://doi.org/10.1002/(SICI)10990836(199901/02)8:1%3C14::AID-BSE175%3E3.0.CO;2-4.

35. Rawls J. A theory of justice. Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 1971.

36. Schlosberg D. Reconceiving environmental justice: Global movements and political theories // Environmental Politics. 2004. Vol. 13. No. 3. P. 517–540. DOI: 10.1080/0964401042000229025.

37. Schlosberg D. Theorising environmental justice: The expanding sphere of a discourse // Environmental Politics. 2013. Vol. 22. No. 1. P. 37–55. DOI: 10.1080/09644016.2013.755387.

38. Sikor T., Newell P. Globalizing environmental justice? // Geoforum. 2014. Vol. 54. P. 151–157. DOI: 10.1016/j.geoforum.2014.04.009.

39. Silva Ontiveros L., Munro P.G., Lourdes Melo Zurita M. Proyectos de Muerte: Energy justice conflicts on Mexico’s unconventional gas frontier // The Extractive Industries and Society. 2018. Vol. 5. No. 4. P. 481–489. DOI: 10.1016/j.exis.2018.06.010.

40. Sovacool B.K., Dworkin M.H. Energy justice: Conceptual insights and practical applications // Applied Energy. 2015. Vol. 142. P. 435–444. DOI: 10.1016/j.apenergy.2015.01.002.

41. Sovacool B.K., Heffron R.J., McCauley D., Goldthau A. Energy decisions reframed as justice and ethical concerns // Nature Energy. 2016. Vol. 1. No. 5. P. 1–6. DOI: 10.1038/nenergy.2016.24.

42. Sze J., London J.K. Environmental justice at the crossroads // Sociology Compass. 2008. Vol. 2. No. 4. P. 1331–1354. DOI: 10.1111/j.1751-9020.2008.00131.x.

43. Taylor D.E. The rise of the environmental justice paradigm // American Behavioral Scientist. 2000. Vol. 43. No. 4. P. 508–580. DOI: 10.1177/0002764200043004003.

44. Walker G. Globalizing environmental justice: The geography and politics of frame contextualization and evolution // Global Social Policy. 2009. Vol. 9. No. (3). P. 355–382. DOI: 10.1177/1468018109343640.

45. Walker G., Day R. Fuel poverty as injustice: Integrating distribution, recognition and procedure in the struggle for affordable warmth // Energy Policy. 2012. Vol. 49. P. 69–75. DOI: 10.1016/j.enpol.2012.01.044.

46. Walker G., Devine-Wright P. Community renewable energy: What should it mean? // Energy Policy. 2008. Vol. 36. No. 2. P. 497–500. DOI: 10.1016/j.enpol.2007.10.019.

47. Watts M. Resource curse? Governmentality, oil and power in the Niger Delta, Nigeria // Geopolitics. 2004. Vol. 9. No. 1. P. 50–80. DOI: 10.1080/14650040412331307832.

48. Yenneti K., Day R., Golubchikov O. Spatial justice and the land politics of renewables: Dispossessing vulnerable communities through solar energy mega-projects // Geoforum. 2016. Vol. 76. P. 90–99. DOI: 10.1016/j.geoforum.2016.09.004.

49. Young J. Post environmentalism. London: Belhaven Press, 1990.