Изменение подходов Совета сотрудничества арабских государств Залива к проблемам безопас-ности после «арабской весны»

Болезненные политические, экономические и социальные потрясения, вызванные событиями «арабской весны», поставили властные элиты государств Ближнего Востока перед необходимостью переосмыслить традиционные подходы к поддержанию стабильности и безопасности в регионе. Это обстоятельство не могло не отразиться на деятельности Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ), который изначально преследовал цель способствовать укреплению взаимодействия между странами региона в сфере безопасности. В данной статье предпринимается попытка выявить ключевые события, факторы и тенденции, которые влияли на деятельность ССАГЗ в этом направлении в течение 10 лет с момента начала «арабской весны». Показано, что «арабское пробуждение» подтолкнуло государства — члены ССАГЗ к углублению военно-политической интеграции, призванной повысить оборонный потенциал стран региона и их возможности в отражении внешних и внутренних угроз. Среди этих угроз первое место по-прежнему отводится Ирану. Более того, как отмечает автор, в условиях активизации его политики на Ближнем Востоке ССАГЗ начинает занимать всё более жесткую позицию в отношении этой страны. 
Тегеран открыто обвиняется во вмешательстве во внутренние дела государств — членов ССАГЗ, поддержке незаконных шиитских группировок, действующих на их территории, разжигании межконфессиональной розни. 
В этом контексте особую озабоченность ССАГЗ вполне предсказуемо вызывает иранская ядерная программа. При этом автор отмечает, что хотя позиция Совета сотрудничества в отношении Ирана была и остается единой, подходы отдельных стран - членов к ее практической реализации подчас достаточно существенно различались. В частности, против чрезмерно жесткой политики в этой сфере выступал Катар. Это обстоятельство, а также обвинения Дохи в поддержке террористических и экстремистских группировок привели к двум кризисам, потрясшим ССАГЗ в 2010-е годы. 
Тот факт, что в конце концов эти кризисы были преодолены, показывает, по мнению автора, что вопросы обеспечения региональной безопасности объективно требуют укрепления единства Совета сотрудничества. Тем более когда к угрозам военного характера добавилась угроза распространения SARS-CoV-2. Автор заключает, что начало пандемии, которое уже поставило перед ССАГЗ задачу укрепления сотрудничества в сфере здравоохранения, будет способствовать усилению внимания со стороны государств-членов к различным невоенным вызовам безопасности, в том числе эпидемиологическим и экологическим.

1. аль-Малик A.A. Мамляка аль-Арабийя ас-Саудийя фи миат амм [Внешняя политика Королевства Саудовская Аравия за сто лет]. Эр-Рияд: Министерство иностранных дел, 2006. (На араб.)

2. Барановский В.Г., Наумкин В.В. Ближний Восток в меняющемся глобальном контексте: ключевые тренды столетнего развития // Мировая экономика и международные отношения. 2018. Т. 62. № 3. С. 5–19. DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-3-5-19.

3. Ближний Восток, Арабское пробуждение и Россия: что дальше? Сборник статей / Под ред. В.В. Наумкина, В.В. Попова, В.А. Кузнецова. М.: ИВ РАН, 2012.

4. Евсеев В.В., Сажин В.И. Иран, уран и ракеты. М.: Институт Ближнего Востока, 2009.

5. Кожанов Н.А. Иран в поисках своего места в международных отношениях // Ближний Восток. Политика и идентичность / Под ред. И.Д. Звягельской. М.: Аспект Пресс, 2020. С. 235–243.

6. Конфликты и войны XXI века (Ближний Восток и Северная Африка). М.: ИВ РАН, 2015.

7. Косач Г.Г. Саудовская Аравия: трансформация власти и политики // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 4. С. 59–67. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-4-59-67.

8. Косач Г.Г., Мелкумян Е.С. Совет сотрудничества арабских государств Залива как региональная военно-политическая организация // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2012. № 4. С. 39–69.

9. Мелкумян Е.С. История арабских стран. Государства Залива в XX — начале XXI в. М.: Юрайт, 2018.

10. Мелкумян Е.С. История государств Арабского залива в XX — начале XXI в. М.: ИВ РАН, 2016.

11. Мелкумян Е.С. Регион Залива: конфликты, компромиссы, сотрудничество. М.: ИВ РАН, Институт Ближнего Востока, 2008.

12. Мелкумян Е.С. Совет сотрудничества арабских государств Залива: история, ключевые достижения и перспективы развития // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2019. Т. 11. № 1. С. 108–137.

13. Мелкумян Е.С. Совет сотрудничества арабских государств Залива: концептуальные основы обеспечения безопасности // Безопасность на Западе, на Востоке и в России: представления, концепции, ситуации: Материалы международной конференции. Москва, 15 октября 2012 г. / Науч. ред. С.А. Панарин, Д.И. Полывянный. Иваново: Иван. гос. ун-т, 2013. С. 166–173.

14. Abozaid A.M. Bitter years: Qatari crisis and the future of GCC countries // Contemporary Arab Aff airs. 2020. Vol. 13. No. 4. P. 108–137. DOI: 10.1525/ caa.2020.13.4.108.

15. Adler E., Barnett M. Security communities. Cambridge Studies in International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 1998. 16. Butterfi eld H. History and human relations. London: Collins, 1951.

16. Glaser C.L. The security dilemma revisited // World Politics. 1997. Vol. 50. No. 1. P. 171–201.

17. Herz J. Political realism and political idealism: A study in theories and realities. Cambridge: Cambridge University Press, 1951.

18. The international politics of the Persian Gulf / Ed. by M. Kamrava. New York: Syracuse University Press, 2011.

19. Jervis R. Perception and misperception in international politics. Princeton: Princeton University Press, 1976.

20. Kamrava M. The changing international relations of the Persian Gulf // The international politics of the Persian Gulf / Ed. by M. Kamrava. New York: Syracuse University Press, 2011. С. 1–20.

21. Katz M. The Gulf and the great powers: Evolving dynamics // Middle East Policy. 2017. Vol. 24. No. 2. P. 102–109. DOI: 10.1111/mepo.12271.

22. Kingdom of Saudi Arabia. One hundred years in the service of Arabs and Arab aff airs. Beirut: Dar al-Liwaa for Press and Publishing. 2002.

23. Lawson F.H. Security dilemma in the contemporary Persian Gulf // The international politics of the Persian Gulf / Ed. by M. Kamrava. New York: Syracuse University Press, 2011. P. 50–71.

24. Tang S. The security dilemma: A conceptual analysis // Security Studies. 2009. Vol. 18. No. 3. P. 587–623. DOI: 10.1080/09636410903133050.