Внутренние и внешние детерминанты позиции ФРГ в отношении проекта «Северный поток-2»

В последние годы энергетическая политика Германии была направлена на достижение нескольких долгосрочных целей: помимо обеспечения энергетической безопасности речь шла о реализации энергетического перехода и одновременно о превращении страны в важнейший газовый хаб внутри Европейского союза. Особое значение для достижения всех указанных целей имело сотрудничество с Российской Федерацией как ключевым экспортером природного газа в ФРГ. В то же время отношения между двумя странами отличались противоречивой динамикой, что особенно ярко проявилось в политической борьбе, которая развернулась вокруг проекта нового газопровода, получившего название «Северный поток-2». В рамках статьи предпринята попытка проследить эволюцию взглядов и аргументации ключевых участников дискуссий в ФРГ вокруг проекта «Северный поток-2». В первой части статьи подробно проанализированы позиции основных групп интересов, ведущих политических партий, а также региональных властей. Показано, что представители бизнес-структур и ориентирующихся на них политических сил (СДПГ, ХСС, часть ХДС и СвДП) в целом были склонны поддерживать реализацию проекта при соблюдении ряда условий, в частности при гарантировании Россией сохранения транзита газа через Украину. Гораздо более критическую позицию в отношении «Северного потока-2» заняли правозащитная (легалистская) группа и экоактивисты, на которых ориентировались «Зеленые» и частично ХДС и СвДП. При этом на политику федерального правительства не могли не оказывать влияния и внешнеполитические факторы. ФРГ прилагала значительные дипломатические усилия, чтобы не только согласовывать свою позицию с другими странами — членами ЕС, но и преодолевать сопротивление проекту со стороны США и Украины. Тем не менее автор заключает, что, несмотря на все описанные трудности, путем различных компромиссов германское правительство достаточно уверенно продвигало реализацию «Северного потока-2». Всё изменилось после признания Россией независимости ДНР и ЛНР. Правительство ФРГ остановило процесс сертификации «Северного потока-2», это решение поддержали все основные германские политические партии.

1. Басов Ф.А. Антироссийские санкции как тест для общей внешней политики Евросоюза // Мировая экономика и международные отношения. 2018. Т. 62. № 10. С. 55–63. DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-10-55-63.

2. Басов Ф.А. Вишеградская четверка и развитие европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Т. 64. № 12. С. 68–76. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-12-87-95.

3. Басов Ф.А. Концептуальный вакуум: российское направление внешней политики четвертого кабинета А. Меркель // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2019. № 1. С. 59–69. DOI: 10.20542/afij-2019-1-59-69.

4. Басов Ф.А. Политика Германии на российском направлении: перспективы // Германия в евроинтеграционных и трансатлантических процессах / Под ред. В.И. Васильева, А.М. Кокеева. М.: ИМЭМО РАН, 2021. С. 92–106.

5. Белов В.Б. Реакция Германии на специальную военную операцию РФ на территории Украины // Аналитические записки Института Европы РАН. 2022. № 8 (275). Доступ: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2022/an275.pdf (дата обращения: 05.04.2022). DOI: 10.15211/analytics1820225662.

6. Германия 2020 / Отв. ред. В.Б. Белов. М.: Институт Европы РАН, 2021. DOI: 10.15211/report12021_379.

7. Иванова А.К. Европейские и глобальные вызовы для Германии сегодня // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2019. № 6 (12). С. 162–169. DOI: 10.15211/vestnikieran62019162168.

8. Котов А.В. Актуальные стратегии ведущих немецких компаний на российском рынке после начала спецоперации на Украине // Аналитические записки Института Европы РАН. 2022. № 11 (278). Доступ: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2022/an278.pdf (дата обращения: 05.04.2022). DOI: 10.15211/analytics11120227781.

9. Тимошенкова Е.П. Партийно-политическая система Германии в период канцлерства А. Меркель (2005–2017 гг.). М.: Институт Европы РАН, 2020. DOI: 10.15211/report22020_369.

10. Юдина О.Н. Формирование единой внешней энергетической политики ЕС: ключевые события и результаты // Мировая экономика и международные отношения. 2021. Т. 65. № 5. С 39–48. DOI: 10.20542/01312227-2021-65-5-39-48.

11. Böttger K. Deutschland, die Östliche Partnerschaft und Russland // Handbuch zur deutschen Europapolitik / K. Böttger, M. Jopp. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2016. P. 406–419.

12. Fischer A., Küper M., Schaefer T. Gaslieferungen aus Russland können kurzfristig nicht kompensiert werden // Wirtschaftsdienst. 2022. Vol. 102. P. 259–261. DOI: 10.1007/s10273-022-3162-z.

13. Lang K.-O. Polen, Deutschland und die EU-Ostpolitik: Spannungsfelder und Kooperationspotentiale // Deutschland und Polen / T. Jäger, D.W. Dylla. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften, 2008. P. 123–136. DOI: h10.1007/9783-531-90947-9_6.

14. Milaqi B. Der Einfluss von Gazprom auf die deutsche und europäische Energie. Hamburg: Diplomica Verlag GmbH, 2012.

15. Pflüger F. Eine neue Ära des Energieimperialismus // Internationale Politik. 2010. No. 3. P. 76–83.

16. Rahr A. Der kalte Freund. München: Hanser Verlag, 2011.

17. Rubner I., Grofe T., Oetken M. ‘Power to Gas’ — ein Baustein zur schulpraktischen Umsetzung der Energiewende // Chemkon. 2017. Vol. 24. Iss. 1. P. 7–12. DOI: 10.1002/ckon.201610281.

18. Schlögel K. Die Mitte liegt ostwärts: Europa im Übergang. München: Hanser, 2008.

19. Sziznin S.Z., Timokhov V.M. Economic and geopolitical aspects of the Nord Stream 2 gas pipeline // Baltic Region. 2019. Vol. 11. No. 3. P. 25–42. DOI: 10.5922/2079-8555-2019-3-2.

20. Umbach F. Deutsche Außenpolitik und Energiesicherheit // Deutsche Außenpolitik / T. Jäger, A. Höse, K. Oppermann. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2011. P. 370–393. DOI: 10.1007/978-3-531-93023-7_15.

21. Umbach F. Europas nächster Kalter Krieg // Internationale Politik. 2006. No. 2 (61). P. 6–14.