Публичная дипломатия ЕС в США при администрации Д. Трампа: вызовы, ключевые проекты и результаты

Публичная дипломатия является одним из важнейших внешнеполитических инструментов Евросоюза, позволяющих ему последовательно укреплять собственные позиции на международной арене. Особое место в зарубежной политике Брюсселя занимает выстраивание доверительных отношений с США, которые традиционно выступают ведущим торговым и военным партнером ЕС. Явное охлаждение в отношениях между официальными Брюсселем и Вашингтоном, обозначившееся с приходом к власти Д. Трампа, поставило Евросоюз перед необходимостью укрепления нетрадиционных каналов взаимодействия с американской общественностью. В этой связи большой исследовательский интерес представляет анализ попыток ЕС адаптировать свои программы публичной дипломатии в Соединенных Штатах к новым реалиям. В первом разделе обозначены политические, экономические, имиджевые и управленческие вызовы, с которыми столкнулись дипломаты ЕС на данном направлении в годы президентства Д. Трампа (2017−2020). Во втором разделе рассмотрены основные тематические приоритеты, механизмы и ключевые проекты публичной дипломатии Евросоюза, ориентированной на американскую общественность. Автор отмечает, что во взаимодействии с американской аудиторией публичная дипломатия ЕС в рассматриваемый период особое значение придавала информационно-разъяснительной деятельности, использованию инструментов культурной дипломатии, а также разнообразным программам обменов, ориентированным на молодежь как на наиболее активную часть общества. Автор заключает, что, хотя европейским дипломатам и не удалось добиться качественного улучшения трансатлантических отношений в период президентства Д. Трампа, публичная дипломатия ЕС продемонстрировала устойчивость и адаптивность перед лицом неблагоприятных обстоятельств. Особого внимания заслуживают ряд инновационных программ, опыт реализации которых может оказать влияние на развитие публичной дипломатии ЕС в целом.

1. Громыко А.А. Расколотый Запад: последствия для Евроатлантики // Современная Европа. 2018. № 4 (83). С. 5−16. DOI: 10.15211/soveurope420180516.

2. Европейский союз в поисках глобальной роли: политика, экономика, безопасность / Под общ. ред. А.А. Громыко, М.Г. Носова. М.: Весь мир, 2015.

3. Еремина Я.В. «Мягкая сила» в политике Европейского союза: образовательный компонент // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2020. № 3 (25). С. 106−121.

4. Марчуков А.Н. Современные вызовы для публичной дипломатии ЕС // Современная Европа. 2022. № 6 (113). C. 51−66. DOI: 10.31857/S0201708322060043.

5. Пак С. Торговая война Китая и США: что будет с китайской экономикой? // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2020. Т. 15. № 2. С. 213−235. DOI: 10.17323/1996-7845-2020-02-10.

6. Портанский А.П. США — Европа: союзнические отношения под угрозой // Современная Европа. 2019. № 6 (92). С. 30−40. DOI: 10.15211/soveurope620193039.

7. Публичная дипломатия: теория и практика / Отв. ред. М.М. Лебедева. М.: Аспект Пресс, 2017.

8. Романова Т., Павлова Е. От гражданской и нормативной силы к стрессоустойчивости? Эволюция идейных основ внешней деятельности ЕС // Международные процессы. 2018. Т. 16. № 2 (53). С. 73‒90. DOI: 10.17994/1T.2018.16.2.53.5.

9. Сутырин В.В. Трансформация публичной дипломатии ЕС: от содержательного кризиса к повестке внешней угрозы // Современная Европа. 2021. № 6 (106). С. 17‒29. DOI: 10.15211/soveurope620211729.

10. Уткин С.В. «Фактор Трампа» в трансатлантических отношениях: реакция Европейского союза // Проблемы европейской безопасности. 2018. № 3. С. 25−46.

11. Хауер-Тюкаркина О.М. Современная имиджевая политика Европейского союза. М.: Горячая линия — Телеком, 2017.

12. Шумилин А.И. Евросоюз — США: на пути к «новой нормальности» // Современная Европа. 2020. № 5 (98). С. 54−64. DOI: 10.15211/soveurope520205464.

13. Abratis J. Communicating Europe abroad: EU delegations and public diplomacy. Los Angeles: Figueroa Press, 2021.

14. Borrell J.F. European foreign policy in times of COVID-19. Luxemburg: Publications Office of the European Union, 2021. Available at: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/630ef499-8d1b-11eb-b85c-01aa75ed71a1/language-en (accessed: 29.11.2022).

15. Chaban N., Elgström O. A perceptual approach to EU public diplomacy: Investigating collaborative diplomacy in EU-Ukraine relations // The Hague Journal of Diplomacy. 2020. Vol. 15. No. 4. P. 488−516. DOI: 10.1163/1871191XBJA10029.

16. Cowan G., Arsenault A. Moving from monologue to dialogue to collaboration: The three layers of public diplomacy // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. No. 1. P. 10–30. DOI: 10.1177/0002716207311863.

17. Cull N. Public diplomacy: Foundations for global engagement in the digital age. Cambridge: Polity Press, 2019.

18. Cull N. Public diplomacy: Taxonomies and histories // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. No. 1. P. 31−54. DOI: 10.1177/0002716207311952.

19. De Martino M. The Jean Monnet programme as a tool to reinforce the role of the EU as a regional and global actor // RUDN Journal of Political Science. 2015. No. 1. P. 28−38. DOI: 10.22363/2313-1438-2015-1-28-38.

20. De Martino M. Promotion of political values through international programs of academic mobility // RUDN Journal of Political Science. 2020. Vol. 22. No. 2. P. 312−319. DOI: 10.22363/2313-1438-2020-22-2-312-319.

21. Duke S. Diplomatic training in the European Union // The European External Action Service: European diplomacy Post-Westphalia / Ed. by D. Spence, J. Bátora. London: Palgrave Macmillan, 2015. P. 403−418.

22. Fanoulis E., Revelas K. The conceptual dimensions of EU public diplomacy // Journal of Contemporary European Studies. 2023. Vol. 31. No. 1. P. 50−62. DOI: 10.1080/14782804.2022.2043836.

23. Hedling E. Transforming practices of diplomacy: The European External Action Service and digital disinformation // International Affairs. 2021. Vol. 97. No. 3. P. 841–859. DOI: 10.1093/ia/iiab035.

24. Higgott R., Boers E. Rhythms of soft power influence and transatlantic higher education relations // European Foreign Affairs Review. 2019. Vol. 24. No. 2 (1). P. 119–136. DOI: 10.54648/eerr2019022.

25. Manor I. Are we there yet: Have MFAs realized the potential of digital diplomacy? Results from a cross-national comparison. Leiden: Brill, 2016.

26. Maurer H., Raik K. Neither fish nor fowl. How EU delegations challenge the institution of diplomacy: The cases of Moscow and Washington // The Hague Journal of Diplomacy. 2018. Vol. 13. No. 1. P. 57−74. DOI: 10.1163/1871191x13010034.

27. Melissen J. Conclusions and recommendations on public diplomacy in Europe // European public diplomacy: Soft power at work / Ed. by M.K. Davis Cross, J. Melissen. London: Palgrave Macmillan, 2013. P. 204−212.

28. Melissen J. The new public diplomacy: Between theory and practice // The new public diplomacy. Studies in diplomacy and international relations / Ed. by J. Melissen. London: Palgrave Macmillan, 2005. P. 3−27.

29. Nitoiu C., Pasatoiu F. Public diplomacy and the persistence of the conflict and cooperation dichotomy in EU-Russia relations // Journal of Contemporary European Studies. 2023. Vol. 31. No. 1. P. 21−34. DOI: 10.1080/14782804.2022.2100983.

30. Pamment J. The EU’s role in fighting disinformation: Taking back the initiative. Future trends, future solutions // Carnegie Endowment for International Peace. 15.07.2020. Available at: https://carnegieendowment.org/files/Pamment_-_Future_Threats.pdf (accessed: 29.11.2022).

31. Pamment J. Public diplomacy // The international encyclopedia of strategic communication / Ed. by R.L. Heath, W. Johansen. Hoboken: John Wiley & Sons, Inc., 2018. P. 1−9.

32. Saliu H. The specifics and complexity of EU public diplomacy // Social Science Forum. 2021. Vol. 37. No. 96−97. P. 189–207. DOI: 10.2139/ssrn.3935983.

33. Smith M. The EU and the United States: Competition, convergence, and crisis in a strategic relationship // The European Union’s strategic partnerships / Ed. by L.C. Ferreira-Pereira, M. Smith. London: Palgrave Macmillan, 2021. P. 97–120.

34. Song W., Ai W. Role conflict, its compromise, and the European Union’s public diplomacy in China // Journal of Contemporary European Studies. 2023. Vol. 31. No. 1. P. 35−49. DOI: 10.1080/14782804.2022.2056731.

35. Thiel M. EU public diplomacy in the United States: Sociopolitical challenges & EU delegation agency // Journal of Contemporary European Studies. 2023. Vol. 31. No. 1. P. 8−20. DOI: 10.1080/14782804.2022.2084049.