Эволюция публичной дипломатии США: внутриполитические детерминанты, приоритеты и новые вызовы

Одним из наиболее динамично развивающихся и востребованных направлений современной внешней политики США остается публичная дипломатия. Как таковая американская публичная дипломатия — ее институциональная структура, принципы функционирования, ключевые приоритеты и т.д. — не раз становилась предметом изучения как в российской, так и в зарубежной академической литературе. В то же время для более полного понимания ее современной специфики и перспектив развития представляется целесообразным попытаться вписать ее в более широкий контекст, учитывающий общую логику эволюции политической системы США. Именно этой цели посвящена данная статья. В первой части обозначены основные внутриполитические факторы, обусловившие развитие американского внешнеполитического механизма, и выявлены ключевые этапы его трансформации. Автор заключает, что одной из магистральных линий в рамках почти 250-летней истории американской политической системы была ее поступательная демократизация, призванная подключить к политическим процессам все группы населения. Во второй части статьи проанализированы роль и место публичной дипломатии в структуре современной американской внешней политики. Автор отмечает, что под воздействием новейших информационно-коммуникационных технологий важнейшими факторами внутриполитической конкуренции в США в XXI в. стали публичность и организация связей с общественностью. Интернет, социальные сети открыли практически неограниченные возможности для политической агитации как внутри страны, так и за ее пределами, придав новый импульс развитию американской публичной дипломатии. В то же время цифровые технологии породили и новые вызовы, актуализировав задачу обеспечения информационной безопасности в условиях распространения социальных сетей. Одновременно, как показано в третьей части статьи, новое звучание приобрели проблемы оценки эффективности публичной дипломатии США, в том числе по ее приоритетным направлениям. Автор заключает, что в этом контексте особый интерес с точки зрения будущих исследований представляет изучение опыта взаимодействия США с политически и идеологически близкими им странами Европейского союза, что позволит лучше понять возможности и границы американского инструментария публичной дипломатии, опирающегося на структуры развитого гражданского общества.

1. Арбатов Г.А. Идеологическая борьба в современных международных отношениях. Доктрина, методы и организация внешнеполитической пропаганды империализма. М.: Политиздат, 1970.

2. Барышников Д.Н. Публичная дипломатия и многостороннее сотрудничество в альянсе цивилизаций ООН // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2013. Т. 9. № 2. С. 14–23.

3. Баталов Э.Я. Мировое развитие и мировой порядок: анализ современных американских концепций. М.: РОССПЭН, 2005.

4. Богданов Р.Г., Кокошин А.А. США: информация и внешняя политика. М.: Наука, 1979.

5. Войтоловский Ф.Г. Единство и разобщенность Запада: идеологическое отражение в сознании элит США и Западной Европы трансформаций политического миропорядка, 1940–2000-е гг. М.: Крафт-плюс, 2007.

6. Долинский А.В. Дискурс о публичной дипломатии // Международные процессы. 2011. Т. 9. № 1 (25). С. 63–73.

7. Иванян Э.А. Мадлен Олбрайт. М.: ИНИОН РАН, 2000.

8. Каневский П.С. Институт лоббизма в XXI веке: сравнительный анализ. М.: Канон-плюс, 2020.

9. Козлов Л.Е. Применение культурных инструментов в современной внешнеполитической практике // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 12 (267). С. 7–16.

10. Кортунов А.В. Мир в новой редакции: Сборник статей. М.: РСМД, 2022.

11. Паршин П.Б. Мягкая сила в лабиринте дискуссий. М.: МГИМОУниверситет, 2020.

12. Печатнов В.О., Маныкин А.С. История внешней политики США. М.: Международные отношения, 2012.

13. Рогов С.М. 11 сентября 2001 г.: реакция США и последствия для российско-американских отношений. М.: Институт США и Канады РАН, 2001.

14. Самуйлов С.М. Внешнеполитический механизм США: эволюция, реформирование, проблемы. М.: Прометей, 2009.

15. Согрин В.В. Американская империя. Происхождение. Этапы. Современность. М.: Международные отношения, 2022.

16. Фокин В.И. Международный культурный обмен и СССР в 20–30-е гг. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1999.

17. Цветкова Н.А. Публичная дипломатия администрации Д. Трампа: институциональные и политические вызовы // Americana. Вып. 16: Американцы в революционной России: Сборник статей / Под ред. А.И. Кубышкина, И.И. Куриллы. Волгоград: Издательство Волгоградского университета, 2020. С. 236–249.

18. Юдин Н.В. Жесткий взгляд на «мягкую силу». Критический анализ монографии Дж. Ная «Будущее власти» // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2014. № 2. С. 134–163.

19. Cramer G., Prutsch U. Nelson A. Rockefeller’s office of inter-American affairs (1940–1946) and record group 229 // Hispanic American Historical Review. 2006. Vol. 86. No. 4. P. 785–806. DOI: 10.1215/00182168-2006-050.

20. Cull N.J. The long road to public diplomacy 2.0: The Internet in US public diplomacy // International Studies Review. 2013. Vol. 15. No. 1. P. 123–139. DOI: 10.1111/misr.12026.

21. Huntington S. The soldier and the state: The theory and politics of civilmilitary relations. Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 1957.

22. Kaufman J.P. A concise history of U.S. foreign policy. Lanham: Rowman & Littlefield, 2021.

23. Mabee B. Historical institutionalism and foreign policy analysis: The origins of the national security council revisited // Foreign Policy Analysis. 2011. Vol. 7. No. 1. P. 27–44. DOI: 10.1111/j.1743-8594.2010.00121.x.

24. Nye J.S. Soft power: The means to success in world politics. New York: Public Affairs, 2004.

25. Rathbun B. Steeped in international affairs? The foreign policy views of the Tea Party // Foreign Policy Analysis. 2012. Vol. 9. No. 1. P. 1–17. DOI: 10.1111/j.1743-8594.2012.00196.x.

26. Song W., Fanoulis E. Global perspectives on European Union public diplomacy: An introduction // Journal of Contemporary European Studies. 2022. Vol. 31. No. 1. P. 1–7. DOI: 10.1080/14782804.2022.2156486.

27. Thiel M. EU public diplomacy in the United States: Socio-political challenges & EU delegation agency // Journal of Contemporary European Studies. 2022. Vol. 31. No. 1. P. 8–20. DOI: 10.1080/14782804.2022.2084049.

28. Viereck P. The aristocratic origin of American freedom // Southwest Review. 1952. Vol. 37. No. 4. P. 331–334.