Оправдание вмешательства? Роль «доктрины Монро» в легитимации и стигматизации интервенционизма в политике США в XIX — начале XX в.

Вопрос о том, какие риторические ресурсы государства используют для легитимации интервенций в глазах иностранных контрагентов, остается недостаточно исследованным в отечественной литературе, несмотря на рост научного интереса к проблеме вмешательства во внутренние дела. Богатую эмпирическую основу для осмысления практик легитимации и стигматизации интервенций предоставляет опыт применения «доктрины Монро» — знакового идейного конструкта в истории международных отношений и внешней политики США. Настоящая статья концентрируется на выявлении роли «доктрины Монро» в качестве ресурса осуждения вмешательств европейских держав во внутренние дела стран Латинской Америки и обоснования американских действий в регионе. Автор обрисовывает комплекс проблем, связанных с приданием внутренней и внешней легитимности действиям государства на международной арене. Показано, что апелляция к национальным интересам, подходящая для решения задач внутриполитической легитимации, оказывается неэффективной в деле оправдания интервенций в глазах международной общественности и уступает место отсылкам к устоявшимся традициям и историческим нарративам. В статье последовательно рассмотрены обстоятельства появления президентского послания 1823 г. и последующая практика апеллирования к нему со стороны представителей внешнеполитического истеблишмента США как для продвижения идеи о недопустимости европейского вмешательства в дела стран Западного полушария, так и, впоследствии, для обоснования американского интервенционизма. Отдельное внимание уделено так называемому дополнению Рузвельта, поскольку оно позволяет лучше понять особенности восприятия положений «доктрины Монро» правящими кругами США, отделив их от искажений и стереотипов, сформировавшихся в ходе публичной полемики вокруг нее и перекочевавших оттуда на страницы многих академических исследований. Автор заключает, что, несмотря на приписываемый «доктрине Монро» статус краеугольной опоры внешней политики США, на деле она играла ограниченную роль как в дипломатическом оправдании, так и в стигматизации интервенций. В этом отношении ее правильнее рассматривать скорее как риторический ресурс, а не как некий строгий руководящий принцип. В целом опыт применения «доктрины Монро» указывает на ситуативную обусловленность практик легитимации вмешательств, объясняя их ограниченную убедительность, что представляется во многом неизбежным с учетом конститутивного значения института суверенитета для поддержания международного общества.

1. Бартенев В.И. Вмешательство во внутренние дела: спор о дефиниции // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2018. Т. 10. № 4. С. 79–108.

2. Болховитинов Н.Н. Доктрина Монро (происхождение и характер). М.: Издательство ИМО, 1959.

3. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

4. Ивкина Л.А. Под дулом оружия: как Кубе была навязана «поправка Платта» (1901–1902) // Латиноамериканский исторический альманах. 2015. № 15. С. 253–269.

5. Истомин И.А. Иностранное вмешательство во внутренние дела: проблематизация сущностно неопределимого концепта // Полис. Политические исследования. 2023. № 2. С. 120–137. DOI: 10.17976/jpps/2023.02.09.

6. Исэров А.А. США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815–1830. М.: Университет Дмитрия Пожарского, 2011.

7. Карпович О.Г., Манойло А.В. Цветные революции. Теория и практика демонтажа современных политических режимов. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2015.

8. Колмогорова А.В. Легитимация как социополитический феномен и объект дискурс-анализа // Политическая лингвистика. 2018. № 1 (67). С. 33–40. DOI: 10.26170/pl18-01-03.

9. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. Т. 1. М.: Зерцало, 2008.

10. Мартынов Б.Ф. Доктрина Монро как воля и представление Соединенных Штатов Америки // Международная жизнь. 2022. № 11. С. 46–57.

11. Михалев Ю.А., Звощик Е.В. Значение доктрины Монро в формировании американской стратегической культуры // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2018. № 1 (794). С. 52–59.

12. Печатнов В.О., Маныкин А.С. История внешней политики США. М.: Международные отношения, 2012.

13. Пиреш М.К., Насименту Л.Г. Доктрина Монро 2.0 и трехсторонние отношения США, Китая и Латинской Америки // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2020. Т. 15. № 3. С. 202–222. DOI: 10.17323/1996-7845-2020-03-08.

14. Трояновская М.О. Дискуссии по вопросам внешней политики в США (1775–1823). М.: Весь мир, 2010.

15. Трояновская М.О. Доктрина Монро в современных исследованиях // История: Электронный научно-образовательный журнал. 2014. № 7. С. 24.

16. Троянский М.Г., Карпович О.Г. Политика США в Латинской Америке: доктрина Монро 3.0 // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2020. № 2 (24). С. 176–188.

17. Шихов В.А. Доктрина Монро: содержание и формирование принципов // Международный научно-исследовательский журнал. 2017. № 12–2 (66). С. 120–123. DOI: 10.23670/IRJ.2017.66.034.

18. Aloupi N. The right to non-intervention and non-interference // Cambridge International Law Journal. 2015. Vol. 4. No. 3. P. 566–587. DOI: 10.7574/cjicl.04.03.566.

19. Ammon H. The Monroe Doctrine: Domestic politics or national decision? // Diplomatic History. 1981. Vol. 5. No. 1. P. 53–70.

20. Bailey T.A. The Lodge corollary to the Monroe Doctrine // Political Science Quarterly. 1933. Vol. 48. No. 2. P. 220–239. DOI: 10.2307/2143347.

21. Bancroft F. The French in Mexico and the Monroe Doctrine // Political Science Quarterly. 1896. Vol. 11. No. 1. P. 30–43. DOI: 10.2307/2139600.

22. Beetham D. The legitimation of power. Basingstoke; London: Macmillan Education Ltd., 1991.

23. Bryne A. The Monroe Doctrine and United States national security in the early twentieth century. Cham: Palgrave Macmillan, 2020.

24. Bull H. The anarchical society: A study of order in world politics. New York: Columbia University Press, 1977.

25. Buzan B. From international to world society? English school theory and the social structure of globalisation. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.

26. Carr E.H. The twenty years’ crisis 1919–1939. An introduction to the study of international relations. London: Macmillan, 1946.

27. Clark I. Legitimacy in international society. Oxford: Oxford University Press, 2005.

28. Correa J.S. Colombia y la Doctrina Monroe: El caso del Ferrocarril de Panamá y las intervenciones estadounidenses en el istmo // Memorias: Revista Digital de Historia y Arqueologia Desde el Caribe. 2014. Vol. 2. No. 22. P. 107–132.

29. Damrosch L.F. Politics across borders: Nonintervention and nonforcible influence over domestic affairs // American Journal of International Law. 1989. Vol. 83. No. 1. P. 1–50. DOI: 10.2307/2202789.

30. De Armond L. Justo Sierra O’Reilly and Yucatecan-United States Relations, 1847–1848 // The Hispanic American Historical Review. 1951. Vol. 31. No. 3. P. 420–436.

31. Finnemore M. The purpose of intervention: Changing beliefs about the use of force. Ithaca: Cornell University Press, 2004.

32. Fitz C. The Monroe Doctrine and the indigenous Americas // Diplomatic History. 2023. Available at: https://academic.oup.com/dh/advancare-ticle-pdf/doi/10.1093/dh/dhad048/50928148/dhad048.pdf?guestAccessKey=95ad61f3-4a44-4a0d-9eb7-7c0cd4c1b9b2 (accessed: 25.09.2023). DOI: 10.1093/dh/dhad048.

33. Fry J.A. Lincoln, Seward, and US foreign relations in the Civil War era. Lexington: University Press of Kentucky, 2019.

34. Gilderhus M.T. The Monroe Doctrine: Meanings and implications // Presidential Studies Quarterly. 2006. Vol. 36. No. 1. P. 5–16. DOI: 10.1111/j.1741-5705.2006.00282.x.

35. Gobat M. Confronting the American dream: Nicaragua under US imperial rule. Durham: Duke University Press, 2005.

36. Gonzalez D.C. La politica exterior mexicana ante la nueva doctrina Monroe, 1904–1907. Mexico: Instituto Mora, 2005.

37. Grandin G. Empire’s workshop: Latin America, the United States, and the rise of the new imperialism. New York: Henry Holt and Company, 2006.

38. Guzmán R.M. La Doctrina Monroe, el destino manifiesto y la expansión de Estados Unidos sobre América Latina. El caso de México // Revista Estudios. 1982. No. 4. P. 117–141.

39. Hurd I. Legitimacy and authority in international politics // International Organization. 1999. Vol. 53. No. 2. P. 379–408. DOI: 10.1162/002081899550913.

40. Jeffery R. Tradition as invention: The ‘traditions tradition’ and the history of ideas in international relations // Millennium. 2005. Vol. 34. No. 1. P. 57–84. DOI: 10.1177/03058298050340011101.

41. Kavanagh J. et al. Characteristics of successful U.S. military interventions. Santa Monica: RAND Corporation, 2019. Available at: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR3000/RR3062/RAND_RR3062.pdf (accessed: 15.09.2023).

42. Kinzer S. Overthrow: America’s century of regime change from Hawaii to Iraq. New York: Times Books, 2007.

43. Kissinger H. World order. New York: Penguin Books, 2015.

44. Klafter C.E. United States involvement in the Falkland Islands crisis of 1831–1833 // Journal of the Early Republic. 1984. Vol. 4. No. 4. P. 395–420.

45. Krasner S.D. Sovereignty: Organized hypocrisy. Princeton: Princeton University Press, 1999.

46. Kushi S., Toft M.D. Introducing the military intervention project: A new dataset on US military interventions, 1776–2019 // Journal of Conflict Resolution. 2023. Vol. 67. No. 4. P. 752–779.

47. LaFeber W. The evolution of the Monroe Doctrine from Monroe to Reagan // Redefining the past: Essays in diplomatic history in honor of William Appleman Williams / Ed. by L.C. Gardner. Corvallis: Oregon State University Press, 1986. P. 121–142.

48. LaFeber W. The new empire: An interpretation of American expansion, 1860–1898. Ithaca: Cornell University Press, 1963.

49. Lake D.A. Hierarchy in international relations. Ithaca: Cornell University Press, 2011.

50. Larson D.W., Shevchenko A. Quest for status: Chinese and Russian foreign policy. New Haven: Yale University Press, 2019.

51. List of references on the Monroe Doctrine / Compiled under the direction of H.H.B. Meyer. Washington, D.C.: Government Printing Office, 1919.

52. Logan J.A. No transfer: An American security principle. New Haven: Yale University Press, 1961.

53. Maass M. Catalyst for the Roosevelt corollary: Arbitrating the 1902–1903 Venezuela crisis and its impact on the development of the Roosevelt corollary to the Monroe Doctrine // Diplomacy & Statecraft. 2009. Vol. 20. No. 3. P. 383–402. DOI: 10.1080/09592290903293738.

54. Maisch C.J. The Falkland/Malvinas Islands clash of 1831–32: US and British diplomacy in the South Atlantic // Diplomatic History. 2000. Vol. 24. No. 2. P. 185–209.

55. Manning W.R. et al. Statements, interpretations, and applications of the Monroe Doctrine and of more or less allied doctrines, from 1823 to 1845 // Proceedings of the American Society of International Law at its annual meeting (1907–1917). 1914. Vol. 8. P. 34–118.

56. Mariano M. Identity, alterity, and the ‘growing plant’ of Monroeism in US foreign policy ideology // US foreign policy and the other / Ed. by M.P. Cullinane, D. Ryan. Oxford; New York: Berghahn Books, 2015. P. 58–78.

57. Mariano M. L’America nell’ ‘Occidente’. Storia della dottrina Monroe, 1823–1963. Roma: Carocci editore, 2013.

58. May E.R. The making of the Monroe Doctrine. Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 1975.

59. McGregor S. Seward’s Corollary to the Monroe Doctrine, 1863–1866 // The International History Review. 2021. Vol. 43. No. 5. P. 981–1000. DOI: 10.1080/07075332.2020.1856167.

60. McGuinness A. Path of empire: Panama and the California gold rush. Ithaca: Cornell University Press, 2008.

61. McPherson A.L. The invaded: How Latin Americans and their allies fought and ended US occupations. Oxford; New York: Oxford University Press, 2014.

62. Moore J.B. The Monroe Doctrine: Its origin and meaning. New York: Evening Post Publishing Company, 1895.

63. Moore J.B. The Monroe Doctrine // Political Science Quarterly. 1896. Vol. 11. No. 1. P. 1–29. DOI: 10.2307/2139599.

64. Munro D.G. Intervention and dollar diplomacy in the Caribbean, 1900–1921. Princeton: Princeton University Press, 1964.

65. Murphy G. Hemispheric imaginings: The Monroe Doctrine and narratives of US empire. Durham: Duke University Press, 2005.

66. Niemann H., Schillinger H. Contestation ‘all the way down’? The grammar of contestation in norm research // Review of International Studies. 2017. Vol. 43. No. 1. P. 29–49. DOI: 10.1017/S0260210516000188.

67. Owen J.M. The foreign imposition of domestic institutions // International Organization. 2002. Vol. 56. No. 2. P. 375–409. DOI: 10.1162/002081802320005513.

68. Parsons L.H. The birth of modern politics: Andrew Jackson, John Quincy Adams, and the election of 1828. Oxford; New York: Oxford University Press, 2009.

69. Perkins D. A history of the Monroe Doctrine. Boston: Little, Brown, 1963.

70. Pocock J.G.A. Time, institutions and action: An essay on traditions and their understanding // Politics and experience: Essays presented to Professor Michael Oakeshott on the occasion of his retirement / Ed. by P. King, B.C. Parekh. Cambridge: Cambridge University Press, 1968. P. 209–238.

71. Putnam R.D. Diplomacy and domestic politics: The logic of two-level games // International Organization. 1988. Vol. 42. No. 3. P. 427–460.

72. Renshon J. Fighting for status: Hierarchy and conflict in world politics. Princeton: Princeton University Press, 2017.

73. Risse T. ‘Let’s argue!’: Communicative action in world politics // International Organization. 2000. Vol. 54. No. 1. P. 1–39. DOI: 10.1162/002081800551109.

74. Rossi C.R. Whiggish international law: Elihu Root, the Monroe Doctrine, and international law in the Americas. Leiden; Boston: Brill; Nijhoff, 2019.

75. Sánchez Padilla A. ¿En defensa de la Doctrina Monroe? Los desencuentros en América Latina entre España y Estados Unidos (1880–1890) // Historia Crítica. 2016. No. 62. P. 13–33. DOI: 10.7440/histcrit62.2016.01.

76. Sexton J. The Monroe Doctrine: Empire and nation in nineteenth-century America. New York: Hill and Wang, 2011.

77. Smith G. The last years of the Monroe Doctrine, 1945–1993. New York: Hill and Wang, 1994.

78. Status in world politics / Ed. by T.V. Paul, D.W. Larson, W.C. Wohlforth. Cambridge: Cambridge University Press, 2014.

79. Tatum E.H. The United States and Europe, 1815–1823: A study in the background of the Monroe Doctrine. Berkeley: University of California Press, 1936.

80. Teixeira C.G.P. Uma política para o continente-reinterpretando a Doutrina Monroe // Revista Brasileira de Política Internacional. 2014. Vol. 57. No. 2. P. 115–132. DOI: 10.1590/0034-7329201400307.

81. Thompson J.M. Theodore Roosevelt and the politics of the Roosevelt corollary // Diplomacy & Statecraft. 2015. Vol. 26. No. 4. P. 571–590. DOI: 10.1080/09592296.2015.1096658.

82. The United States reaffirms the Monroe Doctrine // The Monroe Doctrine: Its modern significance / Ed. by D.M. Dozer. New York: Knopf, 1965. P. 185–187.

83. Valone S.J. ‘Weakness offers temptation’: William H. Seward and the reassertion of the Monroe Doctrine // Diplomatic History. 1995. Vol. 19. No. 4. P. 583–599.

84. Veeser C. Inventing dollar diplomacy: The gilded-age origins of the Roosevelt corollary to the Monroe Doctrine // Diplomatic History. 2003. Vol. 27. No. 3. P. 301–326. DOI: 10.1111/1467-7709.00355.

85. Vincent R.J. Nonintervention and international order. Princeton: Princeton University Press, 2015.

86. Weber C. Simulating sovereignty: Intervention, the state, and symbolic exchange. Cambridge: Cambridge University Press, 1995.

87. Wendt A. Social theory of international politics. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 1999.

88. Whitaker A.P. The origin of the Western hemisphere idea // Proceedings of the American Philosophical Society. 1954. Vol. 98. No. 5. P. 323–326.

89. Wiener A. A theory of contestation. Berlin; Heidelberg: Springer, 2014.

90. Williams J. Nothing succeeds like success? Legitimacy and international relations // The ethical dimensions of global change / Ed. by B. Holden. London: Palgrave Macmillan, 1996. P. 40–67.