Проблемы контроля над вооружениями в трансатлантических отношениях (1963–1975)

В условиях стремительной деградации и разрушения архитектуры международной безопасности, восходящей своими корнями еще к временам холодной войны, новое звучание приобретают проблемы контроля над вооружениями в целом и распространения ядерного оружия в частности. Возрастает потребность в поиске новых многосторонних форматов межгосударственного взаимодействия в этой области, которые позволили бы адаптировать существующие модели контроля над вооружениями к реалиям формирующегося полицентричного мирового порядка. Решение этой задачи в свою очередь требует тщательного осмысления исторического опыта взаимоотношений стран — участниц военно-политических блоков в годы холодной войны. В данной статье подробно рассмотрены три кейса, связанных с дискуссиями между союзниками по НАТО по вопросам запрещения испытаний ядерного оружия, подготовки Договора о нераспространении ядерного оружия и, наконец, переговоров о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Показано, что во всех трех случаях решающий голос в выработке решений по проблемам контроля над вооружениями в конечном счете принадлежал США, но позиции их союзников по НАТО существенным образом влияли как на ход переговорного процесса, так и на содержание соглашений. В целом, по мнению автора, наиболее поучительным уроком дискуссий периода 1963–1975 гг. является то, что они показывают, чем оборачивается незнание уроков прошлого: игнорирование опыта переговоров межвоенного периода не позволило тогда реализовать все возможности многостороннего межблокового диалога по контролю над вооружениями. Сейчас этот урок становится актуальным как никогда. 

1. Антонов А.И. Контроль над вооружениями: история, состояние, перспективы. М.: РОССПЭН; ПИР-центр, 2012.

2. Арбатов А.Г. Грезы и реальности контроля над вооружениями // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 11. С. 5–16. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-11-5-16.

3. Батюк В.И. Холодная война между США и СССР (1945–1991 гг.): очерки истории. М.: Весь мир, 2018.

4. Борисова К.А. Эволюция политики ФРГ в отношении проблемы распространения ядерного вооружения: от МЯС к ДНЯО (1960–1969 гг.) // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 2014. № 5. С. 86–102.

5. Васильев А.М. Проект «Скорпион» — замаскированные надводные ракетоносцы // Тайфун. 1997. № 4. С. 26–32.

6. Каширина Т.В. Проблема ограничения и сокращения стратегических вооружений в американо-советских/российских отношениях в 1969–2010 гг. Воронеж: Научная книга, 2013.

7. Лекаренко О.Г. Проблема разделения ядерной ответственности в НАТО в годы президентства Л. Джонсона // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 401. С. 108–116. DOI: 10.17223/15617793/401/17.

8. Маныкин А.C., Пилько А.В. Солидарность добровольная и вынужденная в исторической ретроспективе НАТО // Международные процессы. 2005. Т. 3. № 2 (8). С. 100–111.

9. Пилько А.В. Борьба за принятие доктрины «гибкого реагирования» в НАТО (1961–1969) // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 2013. № 5. С. 72–91.

10. Пилько А.В. Кризис доверия в НАТО: альянс на пороге перемен (1956–1966). М.: Издательство Московского университета, 2007.

11. Сетов Р.А. Наследие биполярной эпохи в макроструктуре современного мира // Человеческий капитал. 2021. № 11 (155). С. 33–43. DOI: 10.25629/HC.2021.11.03.

12. Смирнов Ю.Н., Тимербаев Р.М. Первый шаг к благоразумию в ядерном мире (к истории заключения Московского договора 1963 года о частичном запрещении ядерных испытаний) // Ядерный контроль. 2001. Т. 7. № 1. С. 74–88.

13. Тимербаев Р.М. Россия и ядерное нераспространение, 1945–1968. М.: Наука, 1999.

14. Шустов В.В. Советский Союз и проблема прекращения испытаний ядерного оружия. М.: Атомиздат, 1977.

15. Ядерные испытания СССР. Т. 3. Ядерное оружие. Военно-политические аспекты / Под ред. В.Н. Михайлова. Саров: РФЯЦ-ВНИИЭФ, 2000.

16. Ahonen P. Franz‐Josef Strauss and the German nuclear question, 1956–1962 // The Journal of Strategic Studies. 1995. Vol. 18. No. 2. P. 25–51. DOI: 10.1080/01402399508437593.

17. Ambrose M.J. The control agenda: A history of the strategic arms limitation talks. Ithaca: Cornell University Press, 2018.

18. Arbatova N., Perkovich G., Hooft van P. The future of nuclear arms control and the impact of the Russia-Ukraine war. Cambridge: American Academy of Arts and Sciences, 2024.

19. Arms control and disarmament: 50 years of experience in nuclear education / Ed. by P. Foradori, G. Giacomello, A. Pascolini. Cham: Palgrave Macmillan, 2018.

20. Arms control, disarmament and national security / Ed. by D.G. Brennan. New York: George Braziller, 1961.

21. Brands H. Non-proliferation and the dynamics of the middle Cold War: The superpowers, the MLF, and the NPT // Cold War History. 2007. Vol. 7. No. 3. P. 389–423. DOI: 10.1080/14682740701474857.

22. Brands H. Rethinking nonproliferation: LBJ, the Gilpatric Committee, and U.S. national security policy // Journal of Cold War Studies. 2006. Vol. 8. No. 2. P. 83–113. DOI: 10.1162/jcws.2006.8.2.83.

23. Bull H. The control of the arms race: Disarmament and arms control in the missile age. London: Weidenfeld and Nicolson, 1961.

24. Bunn G. Arms control by committee: Managing negotiations with the Russians. Stanford: Stanford University Press, 1992.

25. Burns R.D. The evolution of arms control: From antiquity to the nuclear age. Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, 2013.

26. Clearwater J.M. Johnson, McNamara, and the birth of SALT and the ABM treaty, 1963–1969. Irvine: Universal Publishers, Inc., 1999.

27. Cooper D.A. Arms control for the third nuclear age: Between disarmament and Armageddon. Washington, D.C.: Georgetown University Press, 2021.

28. Dean J. Watershed in Europe: Dismantling the East-West military confrontation. Lexington: Lexington books, 1987.

29. Dietl R. In defence of the West: General Lauris Norstad, NATO nuclear forces and transatlantic relations 1956–1963 // Diplomacy and Statecraft. 2006. Vol. 17. No. 2. P. 347–392. DOI: 10.1080/09592290600695334.

30. Getting to zero: The path to nuclear disarmament? / Ed. by C.M. Kelleher, J. Reppy. Stanford: Stanford University Press, 2011.

31. Heuser B. NATO, Britain, France, and the FRG: Nuclear strategies and forces for Europe, 1949–2000. New York: St. Martin’s Press, 1997.

32. Jones M. Prelude to the Skybolt crisis: The Kennedy administration’s approach to British and French strategic nuclear policies in 1962 // Journal of Cold War Studies. 2019. Vol. 21. No. 2. P. 58–109.

33. Kaplan L.S., Landa R.D., Drea E.J. The McNamara ascendancy, 1961–1965 // History of the Office of the Secretary of Defense. Vol. 5 / Ed. by A. Goldberg. Washington, D.C.: Office of the Secretary of Defense, Historical Office, 2006.

34. Kieninger S. Dynamic dé tente: The United States and Europe, 1964–1975. Lanham: Lexington Books, 2016.

35. Krepon M. Winning and losing the nuclear peace: The rise, demise, and revival of arms control. Stanford: Stanford University Press, 2021.

36. Kusunoki A. The Satō cabinet and the making of Japan’s non-nuclear policy // The Journal of American-East Asian Relations. 2008. Vol. 15. No. 1. P. 25–50. DOI: 10.1163/187656108793645806.

37. Lebovic J.H. Flawed logics: Strategic nuclear arms control from Truman to Obama. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2013.

38. Leffler M.P. Cold War and global hegemony, 1945–1991 // OAH Magazine of History. 2005. Vol. 19. No. 2. P. 65–72.

39. Lutsch A. From Bonn to Valhalla? West German nuclear ambitions, France and U.S. nuclear assistance, 1960–63 // France, Germany, and nuclear deterrence: Quarrels and convergences during the Cold War and beyond / Ed. by N. Badalassi, F. Gloriant. New York: Berghahn Books, 2022. P. 61–89.

40. Lutsch A. In favor of ‘effective’ and ‘non-discriminatory’ non-dissemination policy: The FRG and the NPT negotiation process (1962–1966) // Negotiating the nuclear non-proliferation treaty: Origins of the nuclear order / Ed. by R. Popp, L. Horovitz, A. Wenger. London: Routledge, 2017. P. 36–57.

41. Murray D. Kennedy, Macmillan and nuclear weapons. London: Palgrave Macmillan, 2000.

42. Nuti L. ‘A turning point in postwar foreign policy’: Italy and the NPT negotiations, 1967–1969 // Negotiating the nuclear non-proliferation treaty: Origins of the nuclear order / Ed. by R. Popp, L. Horovitz, A. Wenger. London: Routledge, 2017. P. 77–96.

43. O’Driscoll M. ‘Les Anglo Saxons’, F-I-G and the rival conceptions of ‘advanced’ armaments research and development co-operation in Western Europe, 1956–1958 // Journal of European Integration History. 1998. Vol. 4. No. 1. P. 105–130.

44. Oliver K. Kennedy, Macmillan and the nuclear test-ban debate, 1961–63. London: Palgrave Macmillan, 1998.

45. The other side of the table: The Soviet approach to arms control / Ed. by M. Mandelbaum. New York; London: Council on Foreign Relations Press, 1990.

46. Palmer D.A.R. A strategic odyssey: Constancy of purpose and strategymaking in NATO, 1949–2019: NATO Defense College research paper No. 3. Rome: NATO Defense College, Research Division, 2019. Available at: https://css.ethz.ch/content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/resources/docs/NDC_RP_03.pdf (accessed: 15.06.2024).

47. Priest A. The president, the ‘theologians’ and the Europeans: The Johnson administration and NATO nuclear sharing // The International History Review. 2011. Vol. 33. No. 2. P. 257–275. DOI: 10.1080/07075332.2011.555437.

48. Rapp-Hooper M. Shields of the republic: The triumph and peril of America’s alliances. Cambridge: Harvard University Press, 2020.

49. Rearden S.L. The dilemmas of dual containment: Germany as a security problem, 1945–1950 // The United States and Germany in the era of the Cold War, 1945–1990: A handbook. Vol. 1: 1945–1968 / Ed. by D. Junker. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. P. 204–208.

50. Richter W. German efforts to halt the disintegration of nuclear and conventional arms control // Germany and nuclear weapons in the 21st century: Atomic Zeitenwende? / Ed. by U. Kühn. London: Routledge, 2024. P. 157–181.

51. Schelling T.C., Halperin M.H. Strategy and arms control. New York: The Twentieth Century Fund, 1961.

52. Schwabe K. Adenauer and nuclear deterrence // Europe, Cold War and coexistence, 1953–1965 / Ed. by W. Loth. London: Routledge, 2004. P. 33–51.

53. Seaborg G.T., Loeb B.S. Stemming the tide: Arms control in the Johnson years. Lexington: Lexington books, 1987.

54. Stromseth J.E. The origins of flexible response: NATO’s debate over strategy in the 1960s. London: Palgrave Macmillan, 1988.

55. Tal D. US strategic arms policy in the Cold War: Negotiations and confrontation over SALT, 1969–1979. New York: Routledge, 2017.

56. Walker J. British nuclear weapons and the test ban 1954–1973. Britain, the United States, weapons policies and nuclear testing: Tensions and contradictions. London: Routledge, 2010.