Преступные организации Бразилии как субъекты неклассических войн в форме криминального мятежа

Современные преступные организации (ПО) являются фактором, всё больше дестабилизирующим как отдельные государства и их общества, так и международную систему. На определенном уровне развития они оказываются в состоянии подрывать суверенитет и территориальную целостность государств через установление контроля над некоторыми их территориями. Это может привести к ситуации криминального мятежа, под которым понимается механизм конфронтации с государством, возникающий, когда организованная преступность становится вызовом существованию последнего как такового. В этом отношении особенный интерес представляет изучение опыта стран Латинской Америки и Карибского бассейна, в частности Бразилии. В первой части статьи рассмотрены дискуссии относительно применимости понятий «внутренний вооруженный конфликт» (ВВК) и «неклассическая война» для описания ситуации криминального мятежа в этой стране. Особое внимание уделено двум ключевым критериям ВВК: интенсивности насилия и степени организованности противоборствующих сторон. Автор заключает, что по обоим критериям в Бразилии имеет место состояние неклассической войны в форме криминального мятежа, достигшего уровня ВВК. Во второй и третьей частях проанализированы факторы, которые способствовали превращению конкретных бразильских ПО — «Первой столичной команды» («Primeiro Comando da Capital», PCC) и «милиций» — в акторов полноценного криминального мятежа. В случае с PCC речь идет прежде всего о таких факторах, как переход к более гибким сетецентричным принципам организации, перенимание опыта партизан-террористов, сопровождающееся растущей интернационализацией деятельности ПО, на фоне милитаризации бразильской полиции. В случае с «милициями» особое внимание уделено феномену «вооруженной политики», когда организованная преступность оказывается встроена непосредственно и неразрывно в государственный аппарат. Автор заключает, что в Бразилии присутствуют все признаки криминального мятежа, поскольку его основные негосударственные субъекты достигли такого уровня организационной сложности, когда они в состоянии подрывать суверенитет государства, устанавливая доминирование хотя бы на части его территории и выступая в качестве стороны ВВК. Специфика ситуации в Бразилии заключается в том, что такой мятеж осуществляется негосударственными насильственными акторами, которые изначально не имеют политической/идеологической мотивации, однако, могут оказывать настолько же разрушительное воздействие на общество и государственные институты, как если бы эти субъекты ставили перед собой политические цели.

1. Бартош А.А. Парадигма гибридной войны // Вопросы безопасности. 2017. № 3. С. 44‒61. DOI: 10.25136/2409-7543.2017.3.20815.

2. Васнецова А.С. Взаимосвязь терроризма с организованной преступностью // Национальная безопасность / Nota Bene. 2019. № 5. С. 66‒79. DOI: 10.7256/2454-0668.2019.5.28002.

3. Земцова С.И. «Первый столичный отряд» и «Красная команда» как основные преступные наркосообщества Бразилии // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2020. № 2 (39). С. 66‒71. DOI: 10.51980/2542-1735_2020_2_66.

4. Ивановский З.В. Латинская Америка в новом тысячелетии: социальная панорама и динамика политических процессов (часть 1) // Латинская Америка. 2019. № 7. С. 30–39. DOI: 10.31857/S0044748X0005395-3.

5. Клебанов Л.Р., Полубинская С.В. Преступность в Бразилии: особенности, противодействие, направления исследований // Вестник Томского государственного университета. 2022. № 474. С. 299–310. DOI: 10.17223/15617793/474/32.

6. Клеймёнов И.М. Международный терроризм и транснациональная организованная преступность // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2017. № 3 (52). С. 159‒162. DOI: 10.25513/1990-5173.2017.3.159-162.

7. Колесник А.С. Транснациональная организованная преступность как угроза безопасности государств Латинской Америки // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. 2019. № 2 (28). С. 210–216.

8. Манухин А.А. Содействие выходу из внутреннего вооруженного конфликта и постконфликтному развитию на примере отношений Колумбии и США (часть 1) // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2019. Т. 11. № 4. С. 137‒171.

9. Морозов Д.В. Преступность в Латинской Америке: нестандартные подходы к изучению проблемы // Латинская Америка. 2018. № 7. С. 95‒101. DOI: 10.31857/S0044748X0000027-8.

10. Организованная преступность — вызов безопасности Латинской Америки / Отв. ред. Б.Ф. Мартынов. М.: ИЛА РАН, 2014.

11. Пятаков А.Н. Транснациональная организованная преступность в странах Латинской Америки: современные тенденции развития и военносиловые способы противодействия // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2023. Т. 15. № 2. С. 65–93. DOI: 10.48015/2076-7404-2023-15-2-65-93.

12. Репко С.И. Гибридные войны США (1979‒2017) // Вестник МГЛУ. Общественные науки. 2017. № 778. С. 156‒165.

13. Румянцев Н.В., Омелин В.Н. Взаимосвязь организованной преступности с международными террористическими, экстремистскими группировками // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 3 (43). С. 209‒213. DOI: 10.24411/20785356-2018-10333.

14. Современная организованная преступность в Латинской Америке и странах Карибского бассейна / Под ред. Б.Ф. Мартынова. М.: Весь мир; ИЛА РАН, 2017.

15. Стригунов К.С. Современные неклассические войны: формы, методы, технологии. М.: Горячая линия — Телеком, 2024.

16. Стригунов К.С., Манойло А.В., Петренко А.И. Наркокартели и криминальные сети. Рассвет темной глобализации. М.: Горячая линия — Телеком, 2022.

17. Транснациональный наркобизнес: новая глобальная угроза / Под ред. А.Н. Глинкина. М.: РОССПЭН, 2002.

18. Arias E. The impacts of differential armed dominance of politics in Rio de Janeiro, Brazil // Studies in Comparative International Development. 2013. Vol. 48. No. 3. P. 263‒284.

19. Arruda A. O primeiro comando da capital como ameaça para a segurança nacional. Rio de Janeiro: Escola de Comando e Estado-Maior do Exército, 2020.

20. Baptista A. A ideologia a serviço do crime: O Primeiro Comando da Capital segundo a teoria da insurgência. Rio de Janeiro: Escola de Guerra Naval, 2019.

21. Barnes N. Criminal politics: An integrated approach to the study of organized crime, politics, and violence // Perspectives on Politics. 2017. Vol. 15. No. 4. P. 967‒987. DOI: 10.1017/S1537592717002110.

22. Bicudo H. A unificação das polícias no Brasil // Estudos Avançados. 2000. Vol. 14. No. 40. P. 91–106.

23. Bunker R. Epochal change: War over social and political organization // Parameters. 1997. Vol. 27. No. 2. P. 15–25. DOI: 10.55540/0031-1723.1821.

24. Bunker R. Introduction: The Mexican cartels — organized crime vs. criminal insurgency // Trends in Organized Crime. 2013. Vol. 16. P. 129–137. DOI: 10.1007/s12117-013-9194-4.

25. Bustamante A. Insurgencias criminales y guerra urbana en Latinoamérica: Una aproximación al proceso de urbanización regional ysu impacto en la evolución táctica y operativa de las organizaciones criminales trasnacionales // Entretextos. 2020. Vol. 12. No. 35. P. 1‒17. DOI: 10.59057/iberoleon.20075316.20203556.

26. Castro A. et al. Organização criminosa transnacional: A internacionalização do Primeiro Comando da Capital // Revista Ibero-Americana De Humanidades, Ciências E Educação. 2023. Vol. 9. No. 10. P. 6734–6752. DOI: 10.51891/rease.v9i10.12208.

27. Tilly Ch. War making and state making as organized crime // Bringing the state back in / Ed. by P. Evans, D. Rueschemeyer, T. Skocpol. Cambridge: Cambridge University Press, 1985. P. 169–187.

28. Christino M., Tognolli C. Laços de sangue: A história secreta do PCC. São Paulo: Matrix, 2017.

29. Convergence: Illicit networks and national security in the age of globalization / Ed. by M. Miklaucic, J. Brewer. Washington, D.C.: National Defense University Press, 2013.

30. Coutinho L. The evolution of the most lethal criminal organization in Brazil — the PCC // Prism: A Journal of the Center for Complex Operations. 2019. Vol. 8. No. 1. P. 56‒67.

31. Couto V., Filho C. Milícias: O crime organizado por meio de uma análise das redes sociais // Revista Brasileira de Sociologia. 2019. Vol. 7. No. 17. P. 201‒221. DOI: 10.20336/rbs.480.

32. Dias C. Da guerra à gestão: A trajetória do Primeiro Comando da Capital (PCC) nas prisões de São Paulo // Revista Percurso: Sociedade, Natureza e Cultura. 2009. Vol. 2. No. 10. P. 79‒96.

33. Diniz V., McBrien J. Children and drug trafficking in Brazil: Can international humanitarian law provide protections for children involved in drug trafficking? // Societies. 2022. Vol. 12. No. 6. P. 1‒16. DOI: 10.3390/soc12060183.

34. Dishman C. Terrorism, crime and transformation // Studies in Conflict and Terrorism. 2001. Vol. 24. No. 1. P. 43‒58. DOI: 10.1080/10576100118878.

35. Escenarios y desafíos de la seguridad multidimensional en Colombia / Ed. by C. Alvares. Bogotá: Escuela Superior de Guerra, 2017.

36. Foley C. Legitimate targets: What is the applicable legal framework governing the use of force in Rio de Janeiro? // Stability: International Journal of Security and Development. 2022. Vol. 10. No. 4. P. 1‒19. DOI: 10.5334/sta.826.

37. Fonseca G. The use of terrorist tools by criminal organizations: The case of the Brazilian Primeiro Comando da Capital (PCC) // Perspectives on Terrorism. 2020. Vol. 14. No. 4. P. 64‒82.

38. Guerra y violencias en Colombia, herramientas e interpretaciones / Ed. by J. Restrepo, D. Aponte. Bogota: CERAC, 2009.

39. Hoffman F. Conflict in the 21st century: The rise of hybrid wars. Arlington: Potomac Institute for Policy Studies, 2007.

40. Hofmann C., Schneckener U. Engaging non-state armed actors in state and peace-building: Options and strategies // International Review of the Red Cross. 2011. Vol. 93. No. 883. P. 603‒621. DOI: 10.1017/S1816383112000148.

41. Kan P. Cartels at war: Mexico’s drug-fueled violence and the threat to U.S. national security. Sterling: Potomac Books, Inc., 2012.

42. Khoday A. Resisting criminal organizations: Reconceptualizing the ‘political’ in international refugee law // McGill Law Journal. 2016. Vol. 61. No. 3. P. 461‒509.

43. Kleffner J. The legal fog of an illusion: Three reflections on ‘organization’ and ‘intensity’ as criteria for the temporal scope of the law of noninternational armed conflict // International Law Studies. 2019. Vol. 95. No. 1. P. 172–177.

44. Klein C. O processo de pacificação das FARC e os efeitos no crime organizado transnacional na fronteira terrestre do Brasil. Rio de Janeiro: Escola de Comando e Estado-Maior do Exército, 2019.

45. La crisis de seguridad y violencia en México. Causas, efectos y dimensiones del problema / Ed. by C.A. Flores Pérez. México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, 2018.

46. Le Cour Grandmaison R. Becoming a violent broker: Cartels, autodefensas, and the state in Michoacán, Mexico // European Review of Latin American and Caribbean Studies. 2021. No. 112. P. 137‒158. DOI: 10.32992/erlacs.10874.

47. Leão A., Blanco G. A busca do estado em combater a evolução do crime organizado em Santa Catarina // Revista de Ciências Jurídicas e Empresariais. 2022. Vol. 23. No. 1. P. 2‒11. DOI: 10.17921/2448-2129.2022v23n1p2-11.

48. Lima M., Oliveira A., Leão S. O impacto das organizaçoes criminosas na sociedade Brasileira à luz da série guerra sem fim: O povo // Recima21 — Revista Científica Multidisciplinar. 2022. Vol. 3. No. 6. P. e361566. DOI: 10.47820/recima21.v3i6.1566.

49. Lins I., Machado C. O crime é político: Elementos teóricos para uma análise neoinstitucionalista das milícias no Rio de Janeiro // Revista Brasileira de Ciência Política. 2023. No. 42. P. 1‒33. DOI: 10.1590/01033352.2023.42.271780.

50. Makarenko T. The crime-terror continuum: Tracing the interplay between transnational organised crime and terrorism // Global Crime. 2004. Vol. 6. No. 1. P. 129–145. DOI: 10.1080/1744057042000297025.

51. Manso P. A república das milícias: Dos esquadrões da morte à era Bolsonaro. São Paulo: Todavia, 2020.

52. Manwaring M. Street gangs: The new urban insurgency. Carlisle: US Army War College Press, 2005.

53. Misse M. Crime e violência no Brasil contemporâneo: Estudos de sociologia do crime e da violência urbana. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006.

54. Misse M. Mercados ilegais, redes de proteção e organização local do crime organizado no Rio de Janeiro // Estudos Avançados. 2007. Vol. 21. No. 61. P. 139–157.

55. Moore L. The structure of war: Early fourth epoch war research // Small Wars & Insurgencies. 2002. Vol. 13. No. 2. P. 159‒170. DOI: 10.1080/09592310208559189.

56. Networks, terrorism and global insurgency / Ed. by R. Bunker. London; New York: Routledge, 2005.

57. Neves A. Atores não estatais-violentos no Brasil como desafios à paz: Um estudo de caso sobre o conflito entre Comando Vermelho e Primeiro Comando da Capital (2016‒2018). João Pessoa: Universidade Federal da Paraíba, 2019.

58. Palma N. Is Rio de Janeiro preparing for war? Combating organized crime versus non-international armed conflict // International Review of the Red Cross. 2023. Vol. 105. No. 923. P. 795‒827. DOI: 10.1017/S1816383123000127.

59. Pastor R. Pelo estado, com o estado e no estado: Análise das peças e mecanismos que compõem o fenômeno das milícias no Rio de Janeiro: PhD Thesis. Recife, 2021.

60. Pavão dos Santos R. O Primeiro Comando da Capital como uma questão de segurança Internacional // Revista Hoplos. 2021. Vol. 5. No. 9. P. 92‒108.

61. Peterke S. Legitimidade e legalidade das ‘milícias’ no Brasil atual // Prima Facie. 2011. Vol. 10. No. 18. P. 86–107.

62. Report on terrorism / Ed. by G. Jervas. Stockholm: Swedish Defence Research Establishment, 1998.

63. Schneider É. et al. Dynamic networks model mediated by confinement // Applied Network Science. 2019. Vol. 4. No. 1. P. 1‒17. DOI: 10.1007/s41109-0190143-2.

64. Shelley L., Picarelli J. Methods and motives: Exploring links between transnational organized crime and international terrorism // Trends in Organized Crime. 2005. Vol. 9. No. 2. P. 52–67. DOI: 10.1007/s12117-005-1024-x.

65. Silva A. O combate às facções criminosas cariocas sob os princípios de David Galula. Rio de Janeiro: Escola Superior de Guerra, 2018.

66. Sullivan J. The challenges of territorial gangs: Civil strife, criminal insurgencies and crime wars // Revista Do Ministério Público Militar. 2019. Vol. 46. No. 31. P. 13‒30.

67. Sullivan J. Third generation street gangs: Turf, cartels, and net warriors // Transnational Organized Crime. 1997. Vol. 3. No. 3. P. 95‒108.

68. Tabôas M. As organizações criminosas e sua rede de relacionamento: Um estudo sobre os presos custodiados na penitenciária federal em Brasília: PhD Thesis. Brasília, 2022.

69. Van Creveld M. The transformation of war. New York: The Free Press, 1991.

70. Williams P. The terrorism debate over Mexican drug trafficking violence // Terrorism and Political Violence. 2012. Vol. 24. No. 2. P. 259‒278. DOI: 10.1080/09546553.2011.653019.

71. Wu J. et al. A social network analysis of an MS-13 network: Structure, leadership roles, and the use of confidential informants // International Criminology. 2024. P. 1–13. DOI: 10.1007/s43576-024-00113-9.