Военная безопасность в Арктике: новые угрозы для России

В последние годы военно-политическая ситуация в Арктике существенно изменилась. Этот регион стал стремительно утрачивать статус «зоны мира и сотрудничества», превращаясь в арену всё более напряженного межгосударственного соперничества. Знаковым событием в эволюции военно-политической обстановки в Арктике стало присоединение Швеции и Финляндии к НАТО. В данной статье предпринимается попытка выявить причины и движущие силы этих процессов, а также оценить, какие угрозы они таят для национальной безопасности России. В первой части статьи авторы показывают, что страны НАТО, ссылаясь на растущую гибридную угрозу со стороны Российской Федерации, сами развернули активную информационную кампанию в духе гибридной войны, направленную на демонизацию образа России и утверждение в общественном сознании черно-белой картины реальности по типу «игры с нулевой суммой» времен холодной войны. При этом авторы подчеркивают, что такая антироссийская кампания началась задолго до обострения «украинского кризиса»: она является отражением осознания американскими элитами нарастающего снижения влияния США, эрозии «порядка, основанного на правилах». Во второй части статьи проанализированы конкретные шаги, предпринимаемые Соединенными Штатами и их союзниками в целях наращивания своего военно-политического влияния в Арктике, ускоренной милитаризации региона. Особое внимание уделено двусторонним соглашениям о сотрудничестве в области безопасности между США и Норвегией, Швецией, Финляндией и Данией. Согласно данным договорам, Вашингтон получил возможность размещать личный состав, технику и вооружения в этих странах на постоянной основе, проводить военные учения. В этих условиях к основным угрозам военной безопасности России в Арктике, по мнению авторов, следует отнести: наращивание инфраструктуры и размещение в регионе войск США/НАТО; формирование антироссийского блока скандинавских государств под управлением Североатлантического альянса; модернизацию вооруженных сил арктических держав; активизацию военно-морской деятельности стран НАТО в арктических морях. В целом приходится констатировать, что с точки зрения национальных интересов РФ военно-стратегическая обстановка в Арктике значительно ухудшилась. В то же время авторы подчеркивают, что и текущую ситуацию в регионе, и возможные сценарии ее развития в будущем нельзя оценивать в отрыве от рассмотрения общего кризиса международных отношений, замыкаясь лишь на региональных аспектах безопасности. Одновременно с Арктикой военное напряжение нарастает в других регионах мира, также требующих ресурсов Запада для поддержания там своего влияния.

1. Евменов Н.А., Пучнин В.В., Ещенко Я.В. Основные тенденции изменения характера и содержания военных угроз Российской Федерации с океанских и морских направлений // Военная мысль. 2023. № 5. С. 19–25.

2. Загорский А.В., Тодоров А.А. Военно-политическая обстановка в Арктике: очаги напряженности и пути деэскалации // Арктика и Север. 2021. № 44. С. 79–102. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2021.44.79.

3. Конышев В.Н. Арктика на грани гибридной войны? // Арктика и Север. 2020. № 40. С. 165–182. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2020.40.165.

4. Конышев В.Н., Парфёнов Р.В. Гибридные войны: между мифом и реальностью // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 12. С. 46–56. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-12-56-66.

5. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Новое вино в старых мехах? Об арктической стратегии Дж. Байдена // Мировая экономика и международные отношения. 2023. Т. 67. № 7. С. 77–87. DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-7-63-73.

6. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Российско-американские отношения в Арктике: сотрудничество или соперничество? // Мировая экономика и международные отношения. 2018. Т. 62. № 9. С. 103–111. DOI: 10.20542/01312227-2018-62-9-103-111.

7. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Российско-американское научное сотрудничество в Арктике в эпоху геополитической турбулентности // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2024. Т. 29. № 1. С. 138–144. DOI: 10.15688/jvolsu4.2024.1.12.

8. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Современная военная стратегия Норвегии в Арктике и безопасность России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. Т. 13. № 2. С. 353–368. DOI: 10.24891/ni.13.2.353.

9. Костенко А.Н. Национальная безопасность России и вызовы нового времени // Военная мысль. 2024. № 1. С. 6–14.

10. Мажуга С.Н., Толстых В.В. Характерные особенности современных международных отношений и их влияние на сотрудничество между государствами // Военная мысль. 2023. № 9. С. 6–20.

11. Плевако Н.С. Президентские выборы в Финляндии 2024 г. // Аналитические записки Института Европы РАН. 2024. № 7 (339). С. 44–50.

12. Синчук Ю.В., Журавель В.П. Арктика: НАТО contra Россия // Геополитика и безопасность. 2017. № 3. С. 113–120.

13. Сюэпин Ц., Печерица В.Ф. Милитаризация Арктики и проблемы укрепления безопасности // Российско-китайские исследования. 2024. Т. 8. № 1. С. 57–68.

14. Тодоров А.А. Шпицберген в контексте военной безопасности в Арктике // Арктика и Север. 2020. № 39. С. 127–143. DOI: 10.37482/issn22212698.2020.39.127.

15. Трунов Ф.О. Особенности и перспективы стратегического проникновения НАТО в Арктику: норвежское направление // Арктика и Север. 2024. № 54. С. 117–139. DOI: 10.37482/issn2221-2698.2024.54.117.

16. Цюй С., Печерица В.Ф., Ло С. Милитаризация Арктики и проблемы укрепления безопасности российского Севера // Российско-китайские исследования. 2024. Т. 8. № 1. С. 57–68. DOI: 10.17150/2587-7445.2024.8(1).57-68.

17. Чеков А.Д., Воротников В.В., Чечевишников А.Л., Якутова У.В. Последствия вступления Финляндии и Швеции в НАТО для национальной безопасности России // Мировая экономика и международные отношения. 2023. Т. 67. № 10. С. 19–29. DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-10-19-29.

18. Чуркин И.П. Обеспечение безопасности Северного морского пути силами оперативного объединения ВВС и ПВО Северного флота // Военная мысль. 2023. № 9. С. 38–44.

19. Bertelsen R. The Arctic as a laboratory of global governance: The case of knowledge-based cooperation and science diplomacy // The global Arctic handbook / Ed. by M. Finger, L. Heininen. Cham: Springer, 2019. P. 251–269.

20. Byers M. International law and the Arctic. Cambridge: Cambridge University Press, 2013.

21. Chivvis C. Hybrid war: Russian contemporary political warfare // Bulletin of the Atomic Scientists. 2017. Vol. 73. No. 5. P. 316–321.

22. Gjorv G. Security and geopolitics in the Arctic: The increase of hybrid threat activities in the Norwegian High North. Helsinki: The European Center for Excellence for Countering Hybrid Threats, 2024. Available at: https://www.hybridcoe.fi/wp-content/uploads/2024/03/20240327-Hybrid-CoE-Working-Paper30-Security-and-geopolitics-in-the-Arctic-WEB-corr.pdf (accessed: 01.03.2024).

23. Götz E., Staun J. Why Russia attacked Ukraine: Strategic culture and radicalized narratives // Contemporary Security Policy. 2022. Vol. 43. No. 3. P. 482–497. DOI: 10.1080/13523260.2022.2082633.

24. Harjanne A., Muilu E., Smith H. Helsinki in the era of hybrid threats — hybrid influencing and the city. Helsinki: The European Center for Excellence for Countering Hybrid Threats, 2018. Available at: https://www.hybridcoe.fi/wp-content/uploads/2020/07/Helsinki-in-the-era-of-hybrid-threats-%E2%80%93Hybrid-influencing-and-the-city_ENG.pdf (accessed: 01.03.2024).

25. Kavanagh E. Arctic governance: An analysis of a treaty-based cooperation hypothesis // Spanish Yearbook of International Law. 2024. No. 27. P. 257–265.

26. Mälksoo M. The postcolonial moment in Russia’s war against Ukraine // Journal of Genocide Research. 2022. Vol. 25. No. 3–4. P. 471–481. DOI: 10.1080/14623528.2022.2074947.

27. Menzel M. Countering hybrid threats with air power? Making true sense of the ‘hybrid war’ concept // The Journal of the JAPCC. 2018. Ed. 26. P. 80–85. Available at: https://www.japcc.org/wp-content/uploads/JAPCC_J26_screen.pdf (accessed: 17.07.2024).

28. Mikkola H. The geostrategic Arctic: Hard security in the High North. FIIA Briefing Papers. № 259. Helsinki: Finnish Institute of Foreign Affairs, 2019.

29. Nuclear energy and the current security environment in the era of hybrid threats. Research report. Helsinki: The European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats, 2019. Available at: https://www.hybridcoe.fi/wp-content/uploads/2020/07/Nuclear-Research-Report-2019_web.pdf (accessed: 11.05.2024).

30. Paul M. U.S. Arctic security policy: North American Arctic strategies, Russian hubris and Chinese ambitions // SWP Comments. 2023. No. 40. P. 1–8. Available at: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/279928/1/1853037338.pdf (accessed: 16.05.2024).

31. Tingstad A., Savitz S., Sacks B. Report on the Arctic capabilities of the U.S. Armed Forces. Homeland Security Operational Analysis Center. Santa Monica: RAND, 2023.

32. Treverton G., Thvedt A., Chen A. Addressing hybrid threats. Stockholm: Swedish Defense University, 2018.