Проблема ратификации Устава Международной торговой организации во внутриполитическом дискурсе США 1948–1950 гг.

После Второй мировой войны Соединенные Штаты приняли активное участие в формировании тех базовых принципов международного торгового режима, которые в значительной мере определяют его облик и в настоящий момент. При этом сегодня именно США в лице Д. Трампа выступают едва ли не главной угрозой этим принципам, стремясь с помощью протекционистских мер и пересмотра торговых соглашений добиться для себя односторонних преимуществ. Для лучшего понимания этой трансформации американских внешнеэкономических приоритетов представляется целесообразным присмотреться к внутриполитическим дискуссиям, развернувшимся в США в конце 1940-х годов по вопросу о ратификации Устава Международной торговой организации (МТО), которая должна была стать главным инструментом либерализации международной торговли. В первой части статьи подробно рассмотрены перипетии переговоров вокруг различных проектов Устава. Автор заключает, что итоговую его версию, которая была согласована в Гаване в 1948 г., нельзя считать безоговорочной победой Вашингтона: американской делегации не удалось полностью отстоять те исходные принципы либерализации торговли, которые она продвигала, документ содержал большое количество лазеек и оговорок, размывавших его базовые принципы. Это обстоятельство прекрасно осознавали сторонники идеи создания МТО среди американских политических и бизнес-элит, которые, как показано во втором и третьем разделах статьи соответственно, прилагали значительные усилия, чтобы добиться ратификации ее Устава. С этой целью, в частности, был образован Комитет в поддержку МТО, в который вошли десятки крупных американских бизнесменов. Все эти усилия, однако, не смогли сломить сопротивление противников ратификации Устава, в число которых входили как убежденные протекционисты, так и сторонники либерализации международной торговли, которым не нравился принятый в Гаване вариант документа. В этих условиях поддержка Устава, в том числе администрацией Г. Трумэна, стала таять на глазах. Автор заключает, что неспособность Соединенных Штатов «продавить» свой проект Устава МТО имела негативные политические и репутационные последствия, которые, однако, в значительной мере компенсировались успешным подписанием ГАТТ. В то же время самым серьезным следствием провала проекта создания МТО стало усугубление международной напряженности, которую могла бы смягчить организация, регулирующая мировую торговлю.

1. Данильцев А.В. и др. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005.

2. Магомедов Р.Ш., Татевосян Г.М. Программа восстановления Европы 1948–1951 гг. (план Маршалла): опыт экономической реконструкции // Региональные проблемы преобразования экономики. 2015. № 9 (59). С. 22–30.

3. Масликова Т.В. Роль США в подготовке и подписании Генерального соглашения по тарифам и торговле // Внешнеполитические интересы России: история и современность. Сборник материалов IX Всероссийской научной конференции / Отв. ред. А.Н. Сквозников. Самара: ООО «Самарама», 2021. С. 163–169.

4. Масликова Т.В. Роль США в подготовке и подписании Устава Международной торговой организации // Внешнеполитические интересы России: история и современность: Сборник материалов VIII Всероссийской научной конференции / Отв. ред. А.Н. Сквозников. Самара: Самарская гуманитарная академия, 2020. С. 128–135.

5. Минкова К.В. Международная многосторонняя торговля: от античности до ВТО. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2006.

6. Минкова К.В. «Мы должны вместе подняться или вместе упадём»: позиция Канады на переговорах по созданию Международной торговой организации в 1946–1947 гг. // Канадский ежегодник. 2016. № 20. С. 106–123.

7. Минкова К.В. Попытки создания международной торговой организации и британско-американские разногласия в 1945–1948 гг. // Электронный научно-образовательный журнал «История». 2018. № 1 (65). DOI: 10.18254/S0002048-1-1. Доступ: http://history.jes.su/s207987840002048-1-1 (дата обращения: 25.03.2025).

8. Минкова К.В. Роль США в формировании международного торгового порядка и создании Международной торговой организации (1943–1950 г.) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения. 2006. № 4. С. 139–146.

9. Минкова К.В. Создание Международной торговой организации во внешней политике США в 1945–1950 годах // Americana: Сборник статей. Вып. 15. Холодная война, внешняя политика и американское общество / Под ред. А.И. Кубышкина, И.И. Курилы, Т.В. Нелина. СПб.; Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2017. С. 25–45.

10. Минкова К.В. СССР и Международная торговая организация (1947–1950 гг.) в отечественной историографии // Некрасовские чтения (памяти д.и.н., профессора Ю.К. Некрасова). Материалы II Всероссийской научной конференции / Отв. ред. В.А. Саблин. Вологда: Вологодский государственный университет, 2016. С. 187–191.

11. Минкова К.В. США и проект создания международной торговой организации // Америка и мир: история и современность. Сборник статей в честь 70-летия Б.А. Ширяева / Отв. ред. Ю.Г. Акимов. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2006. С. 59–74.

12. Минкова К.В. Экономические истоки холодной войны: советскоамериканские экономические отношения в 1943–1947 гг. СПб.: Скифияпринт, 2021.

13. Портанский А.П. Международная торговая система в XXI веке: возможности и риски. М.: Издательство РАГС, 2010.

14. Aaronson S.A. For the people, but not by the people: A history of the International Trade Organization (ITO). PhD Thesis. Baltimore, 1993.

15. Brown A.G. Reluctant partners: A history of multilateral trade cooperation, 1850–2000. Ann Arbor: The University of Michigan Press, 2003.

16. Dam K.W. The GATT: Law and international economic organization. Chicago: University of Chicago Press, 1970.

17. Gardner R.N. Sterling-dollar diplomacy: The origins and prospect of our international economic order. New York: McGraw-Hill, 1969.

18. Graz J.-C. Aux sources de I’OMC. La Charte de La Havane, 1941–1950. Genève: Librairie Droz, 1999.

19. Henderson H. A criticism of the Havana Charter // The American Economic Review. 1949. Vol. 39. No. 3. P. 605–617.

20. Kock K. International trade policy and the GATT, 1947–1967. Stockholm: Almqvist & Wiksell, 1969.

21. McGovern E. International trade regulation: GATT, the United States and the European Community. Exeter: Globefield Press, 1995.

22. Minkova K. The economic roots of the Cold War: The IMF, ITO and other economic issues in post-war Soviet-American relations // Journal of Global Initiatives: Policy, Pedagogy, Perspective. 2017. Vol. 12. No. 1. P. 18–31.

23. Toye R. Developing multilateralism: The Havana Charter and the fight for the International Trade Organization, 1947–1948 // The International History Review. 2003. Vol. 25. No. 2. P. 282–305.