Российская стратегия евразийской интеграции: ключевые элементы, детерминанты и перспективы развития

Евразийское пространство постепенно всё больше превращается в точку пересечения долгосрочных политических, экономических и других инициатив, реализуемых ведущими субъектами современной мировой политики, включая Российскую Федерацию, Европейский союз, США, КНР. Эта тенденция, которая накладывается на чрезвычайно сложную динамику разнонаправленных процессов интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве, придает региональным международным отношениям, и без того обладающим значительным конфликтным потенциалом, дополнительную остроту и напряженность. Она же ставит перед проектами евразийской интеграции, продвигаемыми Россией, целый ряд новых вызовов. Для того чтобы лучше понять особенности и перспективы реализации этих инициатив, в рамках данной статьи предпринимается попытка проследить историю становления и выявить ключевые элементы российской интеграционной стратегии в Евразии. Автор приходит к выводу, что фундаментальные принципы российской стратегии структурирования постсоветского пространства были заложены в годы президентства Б.Н. Ельцина и в последующем лишь корректировались под воздействием ряда политических, экономических и социальных факторов внутри самой России и во внешнем мире. Эти принципы включают: 1) продвижение идеи многополярного мира; 2) укрепление и развитие надгосударственных интеграционных экономических институтов на евразийском пространстве, способствующих росту экономического потенциала стран-участниц; 3) противодействие смене политических режимов в соседних государствах в случае, если они носят антироссийский характер; 4) укрепление восточного вектора политики путем установления более тесных связей с Китаем в сферах экономики, политики и безопасности; 5) формирование в Евразии геополитического центра влияния за счет расширения возможностей региональных военно-политических организаций, которые будут дополнять экономические интеграционные структуры и обеспечивать безопасность в регионе. В статье показано, что в условиях значительного обострения международной обстановки во второй половине 2010-х годов всё больший вес в российских интеграционных проектах стали приобретать стратегические, военно-политические установки. В этой связи автор заключает, что хотя выбранный курс на углубление экономической интеграции в рамках евразийских институтов в целом позволяет установить широкий спектр горизонтальных и вертикальных экономических связей между странами — партнерами по ЕАЭС, выраженный конкурентный характер стратегий России и государств Запада формирует дополнительный конфликтный потенциал в регионе. При отсутствии альтернативных подходов и видений этот конфликт рискует стать не только источником сложностей для России и Запада, но и ингибитором интеграционных процессов внутри ЕАЭС. Ключом к улучшению региональной политической ситуации, по мнению автора, может стать отход от чрезмерной политизированности или даже «заидеологизированности» евразийской политики как в России, так и на Западе, которая мешает политическим элитам продвигаться по пути поиска компромиссов и принятия альтернативных стратегических векторов в данном регионе.

1. Агафонов Ю.Г. Влияние Европейской политики соседства на политические режимы стран Восточного партнерства // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 10. С. 40–49.

2. Алексеев Д.С. Распад СССР и предпосылки формирования российских подходов к взаимодействию на постсоветском пространстве в начале 90-х годов XX в. // Современные евразийские исследования. 2018. № 3. С. 71–78.

3. Бабаджанов А.Я. Формирование диалогового пространства «НАТО — постсоветские государства» // Вестник МГИМО-Университета. 2011. № 6. С. 42–46.

4. Батюк В.И. Россия, США и «цветные революции» // Вестник РУДН. Сер.: Политология. 2006. № 8. С. 15–26.

5. Быков А.Н. Россия и СНГ в посткризисном мире // Международная жизнь. 2011. № 4. С. 86–98.

6. Винокуров Е.Ю. Евразийский экономический союз. М.: ЕАБР, 2017.

7. Восточное партнерство до и после Вильнюса / Под ред. А.А. Язьковой. М.: ИЕ РАН, 2014.

8. Выйти из «промежуточного положения». Представления о региональном порядке в постсоветской Европе и Евразии / Под ред. С. Чарапа, А. Демус, Д. Шапиро. Вена: Фонд Фридриха Эберта, 2019.

9. Глазьев С.Ю., Чушкин В.И., Ткачук С.П. Европейский союз и Евразийское экономическое сообщество: сходство и различие процессов интеграционного строительства М.: Викор Медиа, 2013.

10. Густов В.А., Манько В.Х. Россия–СНГ: сотрудничество во имя развития и прогресса. М.: АВОК, 2007.

11. Ермаков С.М. Политика США и НАТО на постсоветском пространстве // Проблемы национальной стратегии. 2010. № 1 (2). С. 79–91.

12. Ефременко Д.В. Новый этап в развитии Шанхайской организации сотрудничества // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2019. № 24. С. 114–129. DOI: 10.24411/2618-6888-2019-10006.

13. Иноземцев В. Национальные интересы России на постсоветском пространстве // Россия и современный мир. 2012. № 3 (86). С. 108–121.

14. Истомин И.А. Сравнительный анализ приоритетов российской внешней политики и научно-образовательного сообщества специалистов по международным отношениям // Вестник РУДН. 2018. Т. 18. № 1. С. 162–185. DOI: 10.22363/2313-0660-2018-18-1-162-185.

15. Ли Син. Стратегия Китая и России в Шанхайской организации сотрудничества: сравнительный анализ // Сравнительная политика. 2017. № 2. С. 98–106. DOI: 10.18611/2221-3279-2017-8-2-98-107.

16. Лузянин С. Цветные революции в центральноазиатской проекции: Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан // Центральная Азия и Кавказ. 2005. № 5 (41). С. 7–21.

17. Лузянин С.Г., Клименко А.Ф. Сотрудничество России и Китая в ШОС по реализации концепции Большого евразийского партнерства // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2019. № 24. С. 98–113. DOI: 10.24411/2618-6888-2019-10005.

18. Майоров М.В. Миротворцы. Из опыта российской дипломатии в посредничестве. М.: Международные отношения, 2007.

19. Маркетти А. Европейская политика соседства — политическая консолидация с препятствиями // Актуальные проблемы Европы. 2010. № 2. С. 77–101.

20. Мацаберидзе М. «Революция роз» и страны Южного Кавказа // Центральная Азия и Кавказ. 2005. № 2. С. 7–15.

21. Мороз О. Ельцин против Горбачева, Горбачев против Ельцина. М.: Маска Пресс, 2013.

22. Пересмотр регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии / Под ред. С. Чарапа, Д. Шапиро, Д. Дреннана, А. Чалого. Вена: Фонд Фридриха Эберта, 2020.

23. Подберезкин А.И. Состояние и долгосрочные военно-политические перспективы развития России в XXI веке. М.: Международные отношения, 2018.

24. Соловей В.Д. «Цветные революции» и Россия // Сравнительная политика. 2011. Т. 2. № 1 (3) С. 33–43. DOI: 10.18611/2221-3279-2011-2-1(3)-33-43.

25. Торкунов А.В. Перспективы евразийской экономической интеграции // Вестник МГИМО. 2013. № 4 (31). С. 9–11.

26. Цыплин В.Г. Модели участия России в интеграционном взаимодействии в рамках ЕАЭС в 2015 году // Современные евразийские исследования. 2014. № 2. С. 70–77.

27. Чуфрин Г. Евразийский интеграционный проект и стратегические интересы России // Россия и новые государства Евразии. 2017. № 1. С. 9–20.

28. Юн С.М. Формирование концептуальных, организационных и финансовых основ Европейской политики соседства (2002–2004 гг.) // Вестник Томского государственного университета. 2013. № 374. С. 117–121. DOI: 10.17223/15617793/374/25.

29. Acharya A. Constructing a security community in Southeast Asia: ASEAN and the problem of regional order. London, New York: Routledge, 2001.

30. Auer S. Carl Schmitt in the Kremlin: The Ukraine crisis and the return of geopolitics // International Aff airs. 2015. Vol. 91. No. 5. P. 953–968.

31. Baev P. Russia’s policies in the North and South Caucasus // Chaillot Papers. 2003. No. 65. Available at: https://www.peacepalacelibrary.nl/ebooks/files/chai65e.pdf (accessed: 20.02.2020).

32. Buzan B., Waever O. Regions and powers. The structure of international security. Cambridge: Cambridge University Press, 2003.

33. Cadier D. Eastern Partnership vs Eurasian Union? The EU–Russia competition in the shared neighborhood and the Ukraine crisis // Global Policy. 2014. Vol. 5. Suppl. 1. Available at: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.1111/1758-5899.12152 (accessed: 20.03.2020).

34. Globalism and the new regionalism. Vol. 1 / Ed. by B. Hettne, A. Inotai, O. Sunkel. London: Palgrave Macmillan, 1999.

35. Gorenburg D. Countering color revolutions. Russia’s New security strategy and its implications for U.S. policy // PONARS Eurasia Policy Memo. 2014. No. 342. Available at: http://www.ponarseurasia.org/sites/default/files/policy-memos-pdf/Pepm342_Gorenburg_Sept2014.pdf (accessed: 20.09.2020).

36. Gretskiy I., Treshchenkov E., Golubev K. Russia’s perceptions and misperceptions of the EU Eastern Partnership // Communist and Post-Communist Studies. 2014. No. 47 (3–4). P. 375–383. DOI: 10.1016/j.postcomstud.2014.10.006.

37. Haas E.B. International integration: The European and universal process // International Organization. 1961. Vol. 15. No. 3. P. 377–379.

38. Herbst J. Assessing and addressing Russian revanchism // PRISM. 2016. Vol. 6. No. 2. Р. 164–181.

39. Hettne B., Söderbaum F. The future of regionalism: Old divides, new frontiers // Regionalization and the taming of globalization / Ed. by A. Cooper, C. Hughes, P. Lombaerde de. London: Routledge, 2008. P. 61–79.

40. Kalinin K. Neo-Eurasianism and the Russian elite: The irrelevance of Aleksandr Dugin’s geopolitics // Post-Soviet Aff airs. 2019. Vol. 35. No. 5–6. Р. 461–470. DOI: 10.1080/1060586X.2019.1663050.

41. Kaluzhnova Y., Lynch D. The Euro-Asian world. A period of transition. London: Palgrave Macmillan, 2000.

42. Katzenstein P. A world of regions: Asia and Europe in the American imperium. New York: Cornell University Press, 2005.

43. Krickovic A. Imperial nostalgia or prudent geopolitics? Russia’s eff orts to reintegrate the post-Soviet space in geopolitical perspective // Post-Soviet Aff airs. 2014. Vol. 30. No. 6. Р. 503–528. DOI: 10.1080/1060586X.2014.900975.

44. Legvold R. Managing the new Cold War // Foreign Affairs. 2014. No. 93 (4). Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/unitedstates/2014-06-16/managing-newcoldwar (accessed: 20.02.2020).

45. Lynch D. Managing separatist states. A Eurasian case study // Institute for Security Studies — Western European Union. Occasional Paper No. 32. November 2001. P. 14–20. Available at: https://www.peacepalacelibrary.nl/ebooks/files/occ32.pdf (accessed: 23.03.2020).

46. Mankoff J. Russian foreign policy: The return of great power politics. Lanham, Md: Rowman & Littlefi eld, 2009.

47. McFaul M., Stoner-Weiss K. The myth of the authoritarian model. How Putin’s crackdown holds Russia back // Foreign Aff airs. 2008. No. 87 (1). P. 68–84.

48. Mitrany D. The functional approach to world organization // International Aff airs. 1948. Vol. 24. Iss. 3. P. 350–363.

49. Morozova N. Geopolitics, Eurasianism and Russian foreign policy under Putin // Geopolitics. 2009. Vol. 14. No. 4. P. 667–686. DOI: 10.1080/14650040903141349.

50. Nye J.S. Jr. Peace in parts: Integration and confl ict in regional organization. Boston: Little, Brown, 1971.

51. Power, politics, and confrontation in Eurasia: Foreign policy in a contested region / Ed. by R.E. Kanet, M. Sussex. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2015.

52. Putin’s grand strategy: The Eurasian Union and its discontent / Ed. by S.F. Starr, S.E. Cornell. Washington, D.C.: Johns Hopkins University & Stockholm Nacka; Institute for Security and Development Policy. 2014. Available at: http://www.silkroadstudies.org/resources/1409GrandStrategy.pdf (accessed: 10.09.2020).

53. Rumer E. The Primakov (not Gerasimov) doctrine in action. Carnegie Endowment for International Peace. 2019. Available at: https://carnegieendowment.org/files/Rumer_PrimakovDoctrine_final1.pdf (accessed: 12.03.2020)

54. Rumer E., Stent A. Russia and the West // Survival. 2009. Vol. 51. No. 2. P. 91–104.

55. Rynning S. NATO’s futures: The Atlantic Alliance between power and purpose // NATO Defence College Research Paper. 2019. No. 2. Available at: http://nato-70.upt.pt/wp-content/uploads/2019/04/NATOs_futures_atlantic_alliance.pdf (accessed: 05.03.2020).

56. Söderbaum F. Comparative regional integration and regionalism // The SAGE Book of Comparative Politics / Ed. by T. Landman, N. Robinson. London: SAGE Publications, 2009. P. 477–496.

57. Sussex M. From retrenchment to revanchism… and back again? Russian grand strategy in the Eurasian ‘heartland’ // Russia, Eurasia and the new geopolitics of energy / Ed. by M. Sussex, R.E. Kanet. London: Palgrave Macmillan, 2015. P. 19–41.

58. Trenin D. Russia leaves the West // Foreign Aff airs. 2006. Vol. 85. No. 4. P. 87–96.

59. Trenin D. Russia’s relations with the CIS countries: Outlook for 2020. Carnegie Moscow Center. 2013. Available at: https://carnegie.ru/2013/03/28/russia-s-relations-with-cis-countries-outlook-for-2020-pub-51395 (accessed: 12.03.2020).

60. Trenin D. Russia’s spheres of interest, not infl uence // The Washington Quarterly. 2009. Vol. 32. No. 4. P. 3–22. Available at: https://carnegie.ru/2009/09/22/russia-s-spheres-of-interest-not-influence-pub-23863 (accessed: 20.03.2020).

61. Tsygankov A. The heartland no more: Russia’s weakness and Eurasia’s meltdown // Journal of Eurasian Studies. 2012. No. 3. P. 1–9.