Популизм в политической культуре Турции: внешнеполитическое измерение

В статье анализируются феномен популизма и его влияние на внешнюю политику Турции в трех измерениях: институциональном, практически-политическом и ценностно-идеологическом. Исследование построено на детальном изучении репрезентативной выборки партийных манифестов и публичных выступлений турецких политиков, в особенности речей Реджепа Эрдогана за период его пребывания на постах премьер-министра и президента. Показано, что укорененность популизма в политической культуре Турции наделила его идеологической гибкостью и сделала почти универсальным инструментом работы с электоратом. После перехода страны к многопартийности популизм оказался присущ большинству политических игроков. В свою очередь Р. Эрдоган не только продолжил, но и развил успех в использовании популистской риторики. Установлено, что содержательно популизм Р. Эрдогана существенно эволюционировал на фоне менявшейся внутренней и внешней конъюнктуры. В 2000-е годы в нем доминировали аморфные идеи консервативной демократии. На рубеже 2000–2010-х годов надежды на евроинтеграцию уступили место «цивилизационному экспансионизму», стержнем которого стал концепт исламской/османской цивилизации. Во второй половине 2010-х годов рельефнее проступили черты ультранационализма. В итоге популистская бинарная оппозиция «мы — они» выкристаллизовалась в модель глобального противостояния Турции, защитницы интересов мусульман, «враждебному» Западу. Такая риторика помогла Р. Эрдогану оправдать свое почти 20-летнее пребывание у власти и уйти от прямой ответственности за экономические неурядицы 2010-х годов. Популизм стал также инструментом монополизации внешней политики в руках турецкого лидера. Используя негативную риторику в отношении профессиональных дипломатов, за последние 10 лет он замкнул на себя весь внешнеполитический процесс. Как следствие, в институциональном плане экспансия популизма в сферу внешней политики привела к ее «доместикации» и «национализации», а в дискурсивном — выразилась в увлечении цивилизационизмом. Персонализация внутри- и внешнеполитического процессов в Турции привела к появлению феномена «эрдоганизации турецкой политики» – укрепления «персонального авторитаризма» Р. Эрдогана за счет сужения роли и влияния государственных институтов. При этом декларативное стремление Турции занять более независимое и автономное положение в системе международных отношений вылилось в стратегию развития преимущественно двустороннего формата взаимодействия с различными странами. В результате Турция, которая долгое время последовательно выступала за региональное сотрудничество и интеграцию, стала во многих аспектах регионально изолированным государством.

1. Вайнштейн Г.И. Популизм в современной Европе: новые тенденции // Мировая экономика и международные отношения. 2013. № 12. С. 24–33.

2. Данилов В.И. Политическая борьба в Турции. 50-е — начало 80-х годов XX в. М.: Наука, 1985.

3. Капитонова Н.К., Магадеев И.Э., Печатнов В.О. и др. Правый популизм: глобальный тренд и региональные особенности. М.: МГИМО-Университет, 2020.

4. Шлыков П.В. Евразийство и евразийская интеграция в политической идеологии и практике Турции // Сравнительная политика. 2017. Т. 8. № 1. С. 58–76. DOI: 10.18611/2221-3279-2017-8-1-58-76.

5. Шлыков П.В. Между США, Европой и Евразией: трансформация внешнеполитических приоритетов Турции // Актуальные проблемы Европы. 2020. № 1. С. 110–135. DOI: 10.31249/ape/2020.01.06.

6. Abts K., Rummens S. Populism versus democracy // Political Studies. 2007. Vol. 55. No. 2. P. 405–424.

7. Albertazzi D., McDonnell D. Populists in power. London: Routledge, 2015.

8. Ardıç N. Civilizational discourse, the ‘alliance of civilizations’ and Turkish foreign policy // Insight Turkey. 2014. Vol. 16. Iss. 3. P. 101–122.

9. Arkan Z., Kınacıoğlu M. Enabling ‘ambitious activism’: Davutoğlu’s vision of a new foreign policy identity for Turkey // Turkish Studies. 2016. Vol. 17. Iss. 3. P. 381–405. DOI: 10.1080/14683849.2016.1185943.

10. Ayata S. Patronage, party, and state: The politicization of Islam in Turkey // The Middle East Journal. 1996. Vol. 50. Iss. 1. P. 41–57

11. Bettiza G. Civilizational analysis in international relations: Mapping the field and advancing a ‘civilizational politics’ line of research // International Studies Review. 2014. Vol. 16. Iss. 1. P. 1–28. DOI: 10.1111/misr.12100.

12. Boucher J.-C., Thies C.G. ‘I am a tariff man’: The power of populist foreign policy rhetoric under president Trump // The Journal of Politics. 2019. Vol. 81. Iss. 2. P. 712–722. DOI: 10.1086/702229.

13. Brubaker R. Between nationalism and civilizationism: The European populist moment in comparative perspective // Ethnic and Racial Studies. 2017. Vol. 40. Iss. 8. P. 1191–1226. DOI: 10.1080/01419870.2017.1294700.

14. Bulut A., Yıldırım M. Political stability, democracy and agenda dynamics in Turkey. New York: Palgrave Macmillan, 2020.

15. Canovan M. Populism. London: London Junction, 1981.

16. Chryssogelos A. Old ghosts in new sheets: European populist parties and foreign policy. Brussels: Centre for European Studies, 2011. Available at: https://www.martenscentre.eu/wp-content/uploads/2020/07/old_ghosts.pdf (accessed: 01.06.2021).

17. Çınar M. Turkey’s ‘Western’ or ‘Muslim’ identity and the AKP’s civilizational discourse // Turkish Studies. 2018. Vol. 19. Iss. 2. P. 176–197. DOI: 10.1080/14683849.2017.1411199.

18. Davutoğlu A. Stratejik Derinlik. İstanbul: Küre Yayınları, 2001.

19. Destradi S., Plagemann J. Populism and international relations: (Un) predictability, personalisation, and the reinforcement of existing trends in world politics // Review of International Studies. 2019. Vol. 45. Iss. 5. P. 711–730. DOI: 10.1017/S0260210519000184.

20. Eligür B. The mobilization of political Islam in Turkey. Cambridge: Cambridge University Press, 2010.

21. Erdemir A., Edelman E. Erdogan’s hostage diplomacy. Western nationals in Turkish prisons. Washington: Foundation for Defense of Democracies, 2018. Available at: https://www.fdd.org/wp-content/uploads/2020/02/REPORT_Erdogan_Hostages.pdf (accessed: 01.06.2021).

22. Europe’s troublemakers: The populist challenge to foreign policy. Brussels: European Policy Center, 2016.

23. Flyvbjerg B. Making social science matter. London: Cambridge University Press, 2001.

24. Genc K. Erdogan’s way. The rise and rule of Turkey’s Islamist shapeshifter // Foreign Affairs. September/October 2019. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/turkey/2019-08-12/erdogans-way (accessed: 01.06.2021).

25. Heinisch R. Success in opposition — failure in government: Explaining the performance of right-wing populist parties in public office // West European Politics. 2003. Vol. 26. Iss. 3. P. 91–130.

26. Herkman J. Articulations of populism: The Nordic case // Cultural Studies. 2017. Vol. 31. Iss. 4. P. 470–488. DOI: 10.1080/09502386.2016.1232421.

27. Hintz L. ‘Take it outside!’ National identity contestation in the foreign policy arena // European Journal of International Relations. 2016. Vol. 22. Iss. 2. P. 335–361. DOI: 10.1177/1354066115588205.

28. Jagers J., Walgrave S. Populism as political communication style: An empirical study of political parties discourse in Belgium // European Journal of Political Research. 2007. No. 46. P. 319–345. DOI: 10.1111/j.1475-6765.2006.00690.x.

29. Kalaycıoğlu E. Elections and party preferences in Turkey changes and continuities in the 1990s // Comparative Political Studies. 1994. Vol. 27. Iss. 3. P. 402–424. DOI: 10.1177/0010414094027003004.

30. Kalaycıoğlu E. Turkish democracy: Patronage versus governance // Turkish Studies. 2001. Vol. 2. Iss. 1. P. 54–70. DOI: 10.1080/14683849.2001.11009173.

31. Kaliber A., Kaliber E. From de-Europeanisation to anti-Western populism: Turkish foreign policy in flux // The International Spectator. Italian Journal of International Affairs. 2019. Vol. 54. Iss. 4. P. 1–16. DOI: 10.1080/03932729.2019.1668640.

32. Kaltwasser C.R., Taggart P., Espejo P.O., Ostiguy P. The Oxford handbook of populism. London: Oxford University Press, 2017.

33. Karaosmanoğlu K. The discourse of üst akıl: A search for hegemony in the Turkish media // Southeast European and Black Sea Studies. 2021. Vol. 21. Iss. 1. P. 77–99. DOI: 10.1080/14683857.2021.1872233.

34. Kaya A., Robert M.-V., Tecmen A. Populism in Turkey and France: Nativism, multiculturalism and Euroskepticism // Turkish Studies. 2020. Vol. 21. Iss. 3. P. 361–391. DOI: 10.1080/14683849.2019.1637260.

35. Kösebalaban H. Turkish foreign policy: Islam, nationalism, and globalization. London: Palgrave Macmillan, 2011.

36. Liang C.S. Europe for the Europeans: The foreign and security policy of the populist radical right. New York: Routledge, 2007.

37. Mardin Ş. Center periphery relations: A key to Turkish politics? // Deadalus. 1973. Vol. 2. Iss. 1. P. 169–190.

38. Meny Y., Surel Y. Democracies and the populist challenge. London: Palgrave Macmillan, 2002.

39. Mudde C. Populist Zeitgeist // Government and Opposition. 2004. Vol. 39. Iss. 4. P. 541–563. DOI: 10.1111/j.1477-7053.2004.00135.x.

40. Norris P., Inglehart R. Cultural backlash: Trump, Brexit, and authoritarian populism. Cambridge: Cambridge University Press, 2018.

41. Pappas T.S. Populism and liberal democracy. London: Oxford University Press, 2019.

42. Selçuk O., Hekimci D., Erpul O. The Erdoğanization of Turkish politics and the role of the opposition // Southeast European and Black Sea Studies. 2019. Vol. 19. Iss. 4. P. 541–564. DOI: 10.1080/14683857.2019.1689902.

43. Sevin E. Public diplomacy and the implementation of foreign policy in the US, Sweden and Turkey. London: Palgrave Macmillan, 2017.

44. Shlykov P. The ‘Turkish model’ in historical perspective // Russia in Global Affairs. 2018. Vol. 16. Iss. 2. P. 34–59.

45. Sözen Y. Populist peril to democracy: The sacralization and singularization of competitive elections // Political Studies Review. 2019. Vol. 17. Iss. 3. P. 267–283. DOI: 10.1177/1478929918814613.

46. Taggart P. Populism. London: Open University Press, 2000.

47. Taggart P. Populism and representative politics in contemporary Europe // Journal of Political Ideologies. 2004. Vol. 9. Iss. 3. P. 269–288. DOI: 10.1080/1356931042000263528.

48. Taguieff P.-A. Political science confronts populism: From a conceptual mirage to a real problem // Telos. 1995. No. 103. P. 9–43.

49. Taş H. The chronopolitics of national populism // Identities. Global Studies in Culture and Power — online. 2020. Available at: https://doi.org/10.1080/1070289X.2020.1735160 (accessed: 01.06.2021).

50. Taş H. Turkey — from tutelary to delegative democracy // Third World Quarterly. 2015. Vol. 36. Iss. 4. P. 776–791. DOI: 10.1080/01436597.2015.1024450.

51. Turan M. Türkiye’nin Yeni Yönetim Düzeni: Cumhurbaşkanlığı Hükü- met Sistemi // Sosyal Bilimler Araştırma Dergisi. 2018. Cilt 7. No. 3. S. 42–91. Available at: https://dergipark.org.tr/tr/pub/ssrj/issue/38851/448700 (accessed: 01.06.2021).

52. Verbeek B., Zaslove A. The impact of populist radical right parties on foreign policy: The Northern League as a junior coalition partner in the Berlusconi governments // European Political Science Review. 2015. Vol. 7. Iss. 4. P. 525–546. DOI: 10.1017/S1755773914000319.

53. Weyland K. Populism’s threat to democracy: Comparative lessons for the United States // Perspectives on Politics. 2020. Vol. 18. Iss. 2. P. 389–406. DOI: 10.1017/S1537592719003955.

54. Woertz E., Soler i Lecha E. Populism and Euro-Mediterranean cooperation: The Barcelona process 25 years after // Mediterranean Politics – online. 05.08.2020. Available at: https://doi.org/10.1080/13629395.2020.1799165 (accessed: 01.06.2021).

55. Yabancı B., Taleski D. Co-opting religion: How ruling populists in Turkey and Macedonia sacralise the majority // Religion, State & Society. 2018. Vol. 46. No. 3. P. 283–304. DOI: 10.1080/09637494.2017.1411088.

56. Yalçın H.B. The concept of ‘middle power’ and the recent Turkish foreign policy activism // Afro Eurasian Studies. 2012. Vol. 1. Iss. 1. P. 195–216.

57. Yılmaz Z. Erdoğan’s presidential regime and strategic legalism: Turkish democracy in the twilight zone // Southeast European and Black Sea Studies. 2020. Vol. 20. Iss. 2. P. 265–287. DOI: 10.1080/14683857.2020.1745418.