Экономическая дипломатия России в отношении Венесуэлы: от У. Чавеса до Н. Мадуро

Боливарианская Республика Венесуэла переживает глубокий политический и экономический кризис, который усугубляется жесткими ограничительными мерами, введенными против страны США и их союзниками. В подобных условиях большое значение приобретает фактор внешней экономической поддержки. Одним из важнейших ее источников в последние годы была Российская Федерация, активно использовавшая в этих целях широкий арсенал инструментов экономической дипломатии. В данной статье предпринята попытка на основе широкого массива официальных источников, а также работ современных отечественных и зарубежных исследователей выявить особенности развития экономической дипломатии России в отношении Венесуэлы в период президентства У. Чавеса (1999–2013) и Н. Мадуро (2013 г. — н.в.). Автор отмечает, что уже в первый рассматриваемый период произошла институционализация двустороннего экономического сотрудничества. Наиболее интенсивное взаимодействие развернулось в топливно-энергетической и военно-технической сферах. Механизмы экономической дипломатии России включали прежде всего выдачу государственных и частных кредитов, предоставление инвестиций, выплату денежных вознаграждений за возможность разрабатывать богатые углеводородами месторождения. Приход к власти нового президента Венесуэлы Н. Мадуро сопровождался резким обострением политической и экономической ситуации в стране, которая дополнительно осложнялась экономическими санкциями со стороны США. Эти санкции затрагивали также российские проекты в республике. Несмотря на это, Москва продолжила оказывать Венесуэле существенную поддержку посредством уже проверенных механизмов экономической дипломатии, которые дополнились рядом новых, включая реструктуризацию проблемной задолженности и осуществление авансовых поставок продукции. В то же время автор отмечает, что помощь эта носит скорее точечный характер, затрагивая лишь отдельные сферы, в основном нефтегазовую и военнотехническую, и ее масштабы недостаточны для полного преодоления экономического кризиса в Венесуэле. В этих условиях особое значение приобретает внутриэкономическая политика венесуэльского правительства. Благодаря осуществляемым с 2018 г. либеральным экономическим реформам в Венесуэле на сегодняшний день наметилась тенденция к выходу из экономического кризиса. В заключение автор приводит перечень мер и инструментов, которые могла бы применить Российская Федерация в рамках помощи Венесуэле и которые позволили бы закрепить эту положительную тенденцию.

1. Алексеева Т.А., Гореславский С.С. Политика Венесуэлы по повышению обороноспособности: ВТС, нефтяной фактор и геополитические дивиденды // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2018. Т. 18. № 3. С. 497–516. DOI: 10.22363/2313-0660-2018-18-3-497-516.

2. Букова И.А. Венесуэльский «социализм» // Обозреватель — Observer. 2010. Т. 11. № 250. С. 93–107.

3. Гордиев узел венесуэльского кризиса. М.: ИЛА РАН, 2021. DOI: 10.37656/978-5-6043459-5-5.

4. Дабагян Э.С. Внешняя политика Венесуэлы в начале XXI века: основные направления // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2012. № 1. С. 95–123.

5. Дабагян Э.С. Уго Чавес: штрихи к политическому портрету (1954– 2013) // Новая и Новейшая история. 2013. № 6. С. 134–156.

6. Дмитриева Н.И. Экономические санкции как инструмент политического давления // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. № 52. С. 120–143.

7. Жуков С.В., Резникова О.Б. Венесуэла на мировом рынке нефти // Мировая экономика и международные отношения. 2018. Т. 62. № 10. С. 80–90. DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-10-80-90.

8. Золотова Е.В. Особенности российско-венесуэльского сотрудничества: проблемы и перспективы // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. 2014. № 1–2. С. 111–117.

9. Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. М.: РОССПЭН, 2003.

10. Иванов И.Д. Хозяйственные интересы России и ее экономическая дипломатия. М.: РОССПЭН, 2001.

11. Ивановский З.В., Розенталь Д.М. Венесуэла: политическое противостояние и мировое сообщество // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2020. № 2. С. 71–111. DOI: 10.48015/2076-7404-2020-12-2-71-111.

12. Исаченко Т.М. Экономическая дипломатия в условиях политического кризиса // Вестник СПбГУ. Серия 5: Экономика. 2015. № 3. С. 46–64.

13. Катков И.Е. Особенности взаимодействия Российской Федерации со странами Латинской Америки в нефтегазовом секторе (на примере Кубы и Венесуэлы) // Актуальные вопросы энергетики: Материалы 7-й Всероссийской научной конференции с международным участием, посвященной профессиональному празднику «День энергетика» / Отв. ред. О.А. Пустовая. Благовещенск: Изд-во ДГАУ, 2020. С. 81–85.

14. Кошовец О.Б., Ганичев Н.А. Экспорт российского вооружения как особый фактор развития высокотехнологичной промышленности России // Проблемы прогнозирования. 2015. № 2 (149). С. 121–134.

15. Кузьмина В.М., Пархомчук М.А., Настенко В.Н. Влияние экономического кризиса на протекание политического кризиса в Венесуэле на современном этапе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021. № 11 (2). С. 10–21.

16. Курлов А.Б. Экономическая дипломатия как форма современных коммуникативных практик // Основы экономики, управления и права. 2020. № 6 (25). С. 49–52. DOI: 10.24411/2305-8641-2020-10018.

17. Малашенко Т.И. Военно-техническое сотрудничество России в Латинской Америке: Венесуэла // Экономические и социально-гуманитарные исследования. 2019. № 3 (23). С. 136–144. DOI: 10.24151/2409-10732019-3-136-144.

18. Манойло А.В., Стригунов К.С. Операция «Гедеон»: успех венесуэльских или американских спецслужб? // Международная жизнь. 2020. № 11. С. 64–79.

19. Морозкина А.K. Официальная помощь развитию: тенденции последнего десятилетия // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 9. С. 86–92. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-9-86-92.

20. Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы / Под ред. М.В. Братерского. М.: ВШЭ, 2012.

21. Орнатский И.А. Экономическая дипломатия. М.: Международные отношения, 1980.

22. Осипцова Н.А. Сотрудничество России и Венесуэлы в нефтегазовой сфере в период правления У. Чавеса и Н. Мадуро // Общество: политика, экономика, право. 2018. № 5 (58). С. 83–85. DOI: 10.24158/pep.2018.5.16.

23. Пятаков А.Н. Россия — Латинская Америка в ХХI веке: трудности и противоречия сближения // Rusie.Nei.Visions. № 119. Ифри, 2020. Доступ: https://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/pyatakov_russia_latin_america_ru_2020.pdf (дата обращения: 17.04.2022).

24. Розенталь Д.М. Венесуэльский узел в латиноамериканской политике Москвы // Латинская Америка. 2018. № 10. С. 49–60. DOI: 10.31857/ S0044748X0001040-3.

25. Тимофеев И.Н. Санкции против России: взгляд в 2021 г. // РСМД. 2021. № 65. С. 10–17.

26. Федотова К.А. Российско-венесуэльские экономические связи // Политические изменения в Латинской Америки. 2019. № 23. С. 26–31.

27. Чемезов С.В., Гореславский С.С. Диверсификация российского экспорта вооружений: венесуэльский сase study // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 2. С. 29–35. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-2-29-35.

28. Чуйкова А.М. Венесуэльская криптовалюта Petro как элемент денежно-кредитной политики // Латинская Америка. 2021. № 4. С. 23–39. DOI: 10.31857/S0044748X0014086-3.

29. Шинкаренко А.А. Венесуэла в поисках выхода из системного кризиса // Латинская Америка. 2020. № 1. С. 97–107. DOI: 10.31857/ S0044748X0007763-8.

30. Briceno-Ruiz J. The persistent crisis in Venezuela // Latin American Policy. 2020. Vol. 11. No. 1. P. 165–174. DOI: 10.1111/lamp.12183.

31. Chatterjee S. Economic diplomacy and foreign policy-making. Cham: Palgrave Macmillan, 2020.

32. Chatterjee S., Kelly M.C., Turnovsky S.J. Foreign aid, public investment, and the informal economy // Economic Inquiry. 2022. Vol. 60. No. 1. P. 174–201. DOI: 10.1111/ecin.13019.

33. Mu X-Z., Hu G-W. Analysis of Venezuela’s oil-oriented economy: From the perspective of entropy // Petroleum Science. 2018. No. 15. P. 200–209. DOI: 10.1007/s12182-018-0215-4.

34. Ramsey G., Smilde D. Recalibrating U.S. policy in Venezuela: Learning from failure and seizing opportunities // Washington Office on Latin America. December 2020. Available at: https://www.wola.org/wp-content/uploads/2021/01/Recalibrating-U.S.-policy-in-Venezuela.-Ramsey.-Smilde.-Dec.-2020.pdf (accessed: 30.07.2022).

35. Rosales A., Jimenez M. Venezuela: Autocratic consolidation and splintered economic liberalization // Revista de Ciencia Politica. 2021. Vol. 41. No. 2. P. 425–447. DOI: 10.4067/S0718-090X2021005000113.

36. Rouvinski V. Russian-Venezuelan relations at a crossroads // Wilson Center. February 2019. Available at: https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/media/documents/misc/russia-venezuela_report_rouvinski_final.pdf (accessed: 30.07.2022).

37. Sitenko A. Latin American vector in Russia’s foreign policy: Identities and interests in the Russian-Venezuelan partnership // Politics in Central Europe. 2016. Vol. 12. No. 1. P. 37–57. DOI: 10.1515/pce-2016-0003.

38. Turvey R.A. Economic diplomacy and security: Linkage, trends and changes // International Journal of Diplomacy and Economy. 2014. Vol. 2. No. 12. P. 4–24.