Переговоры по иранской ядерной программе: феномен СВПД, современное состояние и перспективы развития

 В условиях роста нестабильности и конфликтности в современных международных отношениях усиливается деградация международных режимов, в частности режима нераспространения ядерного оружия. Яркой иллюстрацией этой тенденции стал углубляющийся кризис вокруг иранской ядерной программы (ИЯП), который не только подрывает международную безопасность, но и приобретает особое региональное измерение на фоне эскалации палестино-израильского конфликта. В этом контексте особую актуальность приобретает изучение характера и содержания дипломатических усилий, направленных на мирное урегулирование ситуации вокруг ИЯП в преддверии истечения срока рассмотрения иранского ядерного досье в Совете Безопасности ООН. Цель настоящей статьи заключается в выявлении специфики переговорного процесса по ИЯП, его основополагающих принципов и механизмов, а также в изучении проблем и перспектив дальнейшего развития ситуации вокруг ИЯП в современных условиях. Опираясь на неоинституциональный подход к анализу международных отношений, автор приходит к выводу, что Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) следует рассматривать как элемент уникальной переговорной системы, включающей ряд формальных и неформальных норм и практик, которую можно обобщенно обозначить понятием «дух СВПД». Однако вскоре после одобрения СВПД эта переговорная система оказалась в состоянии кризиса. В статье под  робно рассмотрены проблемы, которые фактически завели переговоры по ИЯП в тупик. В частности, отмечается, что отсутствие прогресса в урегулировании ситуации вокруг ИЯП на текущем этапе обусловлено политизацией переговорного процесса и кризисом доверия между его сторонами, восстановлением санкционного режима в отношении Ирана и введением последним дополнительных требований в адрес США и стран «евротройки», а также превышением технических показателей ИЯП и израильским фактором. В этом контексте автор обозначает три сценария развития ситуации вокруг ИЯП в контексте перспектив иранской ядерной сделки: восстановление СВПД в первоначальном виде; его частичную ревизию либо невозможность его реставрации. Автор полагает, что ввиду неблагоприятной международно-политической конъюнктуры ситуация вокруг СВПД в краткосрочной перспективе будет развиваться в логике третьего сценария. 

1. Арбатов А.Г. Иранский ядерный узел // Современная Европа. 2007. № 1 (29). С. 24–36.

2. Баклицкий А.А. Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе: история и влияние на политику Тегерана в сфере национальной безопасности // Персидский бастион / Под ред. Ю.Ю. Лямина, Р.Н. Пухова. М.: Центр анализа стратегий и технологий, 2019. С. 182–195.

3. Ермухамбетова М.В. СВПД: дальнейшие перспективы соглашения // Актуальные проблемы международных отношений, международного права и безопасности / Отв. ред. Т.В. Каширина. М.: Информационновнедренческий центр «Меридиан»; Российское общество политологов, 2021. С. 256–260.

4. Карасова Т.А. Региональная политика Израиля и иранская проблема // Свободная мысль. 2022. № 4 (1694). С. 105–118.

5. Малмир Э.Н. Исполнение Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе // Евразийский юридический журнал. 2019. № 4 (131). С. 26–31.

6. Маргоев А., Хейрие Д. Возможна ли верификация снятия санкций как гарантия иранской ядерной сделки? // Пути к миру и безопасности. 2021. № 2 (61). С. 110–128. DOI: 10.20542/2307-1494-2021-2-110-128.

7. Мизин В.И. Возможное решение иранской ядерной проблемы // Обозреватель. 2009. № 8 (235). С. 94–101.

8. Мизин В.И. Иранская ядерная программа: возможны варианты? // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 1 (10). С. 5–12.

9. Сажин В.И. Вероятность и перспективы реализации Совместного всеобъемлющего плана действий по решению иранской ядерной проблемы // Иран во втором десятилетии ХХI века: вызовы и перспективы / Под ред. Н.М. Мамедовой, М.С. Каменевой, И.Е. Федоровой. М.: Институт востоковедения РАН, 2016. С. 243–253.

10. Сажин В.И. Иранская ядерная проблема: итоги 2012 года // Вестник Московского университета. Серия XXV: Международные отношения и мировая политика. 2012. № 4. С. 70–96.

11. Сажин В.И. Ядерная программа Ирана как фактор дестабилизации на Ближнем и Среднем Востоке // Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. 2012. № 7. С. 497–509.

12. Dalton S.R. The Iran nuclear negotiations: One year on // Asian Affairs. 2016. Vol. 47. No. 3. P. 351–365. DOI: 10.1080/03068374.2016.1225896.

13. Fitzpatrick M. Assessing the JCPOA // Adelphi Series. 2017. Vol. 57. No. 466–467. P. 19–60. DOI: 10.1080/19445571.2017.1555914.

14. Forden G., Thomson J. Iran as a pioneer case for multilateral nuclear arrangements. Cambridge: Massachusetts Institute of Technology, 2007. Available at: https://web.mit.edu/stgs/pdfs/Forden-Thomson_Proposal_24_May_2007.pdf (accessed: 05.04.2025).

15. Ghannadi A., Niakoee S.A., Simbar R. The influence of strategic culture on non-weaponization of Iran’s nuclear program // A Quarterly Journal of Foreign Relations. 2022. Vol. 14. No. 3. P. 1–36. DOI: 10.22034/fr.2022.165679. (In Arab.)

16. Helmke G., Levitsky S. Informal institutions and comparative politics: A research agenda // Perspectives on Politics. 2004. Vol. 2. No. 4. P. 725–740. DOI: 10.1017/S1537592704040472.

17. Keohane R.O. After hegemony: Cooperation and discord in the world political economy. Princeton: Princeton University Press, 1984.

18. Maleki A. Iran’s nuclear file: Recommendations for the future // Daedalus. 2010. Vol. 139. No. 1. P. 105–116. DOI: 10.1162/daed.2010.139.1.105.

19. Mousavian S.H. The Iranian nuclear crisis: A memoir. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2012.

20. Mousavian S.H., Mahmoudieh Y. Evolution of the Biden administration’s approach to Iran nuclear deal and prospects for regional peace // Pathways to Peace and Security. 2021. No. 2 (61). P. 129–138. DOI: 10.20542/2307-1494-2021-2-129-138.

21. Pollack K.M., Saab B.Y. US strategy options for Iran’s regional challenge. Washington, D.C.: Atlantic Council, 2017. 22. Pop A. Diplomatic negotiations and the Iran nuclear deal: Between the realistic and liberal paradigms // CES Working Papers. 2020. Vol. 12. No. 2. P. 100–110. Available at: https://ceswp.uaic.ro/articles/CESWP2020_XII2_POP. pdf (accessed: 05.04.2025).

22. Sagan S.D. How to keep the bomb from Iran // Foreign Affairs. 2006. Vol. 85. No. 5. P. 45–59. DOI: 10.2307/20032069.

23. Sebenius J.K., Singh M.K. Is a nuclear deal with Iran possible? An analytical framework for the Iran nuclear negotiations // International Security. 2012. Vol. 37. No. 3. P. 52–91. DOI: 10.1162/ISEC_a_00108.

24. Spindler M. International relations: A self-study guide to theory. Opladen: Barbara Budrich Publishers, 2013.

25. Tabatabai A. Negotiating the ‘Iran talks’ in Tehran: The Iranian drivers that shaped the Joint Comprehensive Plan of Action // The Nonproliferation Review. 2017. Vol. 24. No. 3–4. P. 225–242. DOI: 10.1080/10736700.2018.1426180.

26. Tarock A. The Iran nuclear deal: Winning a little, losing a lot // Third World Quarterly. 2016. Vol. 37. No. 8. P. 1408–1424. DOI: 10.1080/01436597.2016.1154435.

27. What future for the Iran nuclear deal? / Ed. by M. Wohlfeld, S. Calleya. Msida: Mediterranean Academy of Diplomatic Studies, University of Malta, 2018. Available at: https://www.um.edu.mt/media/um/docs/institutes/medac/ourresearch/medagenda/MedAgendaApril2018,WhatfuturefortheIranNuclear Deal.pdf (accessed: 05.04.2025).

28. Young O.R. International regimes: Toward a new theory of institutions // World Politics. 1986. Vol. 39. No. 1. P. 104–122. DOI: 10.2307/2010300.

29. Young O.R. Regime dynamics: The rise and fall of international regimes // International Organization. 1982. Vol. 36. No. 2. P. 277–297. DOI: 10.7591/9781501738128-008.