Связка «безопасность — развитие» во французском научном дискурсе: осмысляя политику Франции в странах зоны Сахеля

На фоне нарастания антифранцузских настроений в регионе Сахеля в  отечественной и  зарубежной академической среде активизировались дискуссии относительно причин явного кризиса, если не сказать — провала африканской политики Пятой республики. В то же время эти дискуссии, как правило, обходят стороной концепт так называемой связки «безопасность — развитие», который, между тем, был одной из ключевых детерминант, определявших подходы Франции к странам Сахеля. Обращение к опыту осмысления данного конструкта французским экспертным сообществом представляется исключительно интересным еще и потому, что позволяет выявить специфику и  принципы организации концептуально-теоретического сопровождения внешней политики Франции в отношении африканских стран в целом. В первом разделе статьи дается характеристика французской системы государственного управления на африканском направлении и описывается модель институциональной организации национальной экспертизы по проблемам безопасности и развития Черного континента, включая выявление аффилиаций наиболее видных ее представителей. Отмечается, что эти экспертно-аналитические структуры и отдельные исследователи находятся под значительным влиянием или даже прямым патронажем органов государственной власти Франции. Во втором разделе рассматривается непростой процесс адаптации французских научно-исследовательских кругов к  секьюритизации повестки содействия международному развитию в 2000-е годы, что, в частности, проявилось в их первоначально скептическом отношении к привнесенному изанглосаксонской политической мысли дискурсу о «хрупких» государствах и концепту «связки». В третьем разделе анализируется процесс актуализации и инструментализации «связки» в африканской политике Франции и во французской научно-исследовательской мысли на фоне обострения кризиса в регионе Сахеля в 2010-е годы. Подчеркивается, что связанные с этим процессом экспертные дискуссии были сосредоточены на решении двух задач: выявлении внутренних и внешних причин сахельского кризиса и формулировании практических рекомендаций для французского правительства по выходу из него. В четвертом разделе рассматриваются оценки итогов военного присутствия Франции в Сахеле представителями французского экспертного сообщества. В заключении делается вывод, что кризис политики «Франсафрик» был вызван как объективными причинами «на земле» (отсутствием продуманной стратегии выхода из вооруженного конфликта, преобладанием соображений безопасности над повесткой развития), так и  затрудненной обратной связью между государством и экспертными кругами.

1. Аджемоглу Д., Робинсон Дж.А. Узкий коридор. М.: АСТ, 2021.

2. Африканский вектор внешней политики Франции: трудное расставание с «Франсафрик» / Отв. ред. С.М. Фёдоров. М.: Институт Европы РАН; Весь мир, 2024.

3. Бартенев В.И. Связка «безопасность — развитие» в современных западных исследованиях: от деконструкции к контекстуализации // Международные процессы. 2015. Т. 13. № 3. С. 78–97. DOI: 10.17994/IT.2015.13.2.42.5.

4. Бартенев В.И. Секьюритизация сферы содействия международному развитию: анализ политического дискурса // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2011. Т. 6. № 3. С. 37–50.

5. Бартенев В.И. Содействие международному развитию и политические риски для внешнеэкономической деятельности: логика сопряжения тем // Вестник Московского университета. Серия XXV. Международные отношения и мировая политика. 2023. Т. 15. № 1. С. 133–163. DOI: 10.48015/2076-7404-2023-15-1-133-163.

6. Дегтерев Д.А. «Коллективная опора на собственные силы»: новое прочтение концепции в Сахеле в контексте становления многополярногомира // Ученые записки Института Африки РАН. 2024. № 2 (67). С. 60–81. DOI: 10.31132/2412-5717-2024-67-2-60-81.

7. Дегтерев Д.А. От «созерцательного регионоведения» к прикладным кросс-региональным исследованиям // Регионы в политике, политика в регионах. Политическая наука: Ежегодник-2023 / Отв. ред. О.В. ГаманГолутвина, Л.А. Фадеева, Р.В. Евстифеев. М.; Пермь: Титул; ФГБОУ ВО «ПГНИУ», 2023. С. 103‒121.

8. Дегтерев Д.А., Абрамова Е.А. «Архитекторы Франсафрик»? Экспертно-аналитическое обеспечение современной политики Франции в Африке // Современная Европа. 2024. № 5. C. 74–87. DOI: 10.31857/S0201708324050061.

9. Кравцов А.А., Черноуцан Е.М. Национальный центр научных исследований как основа развития фундаментальной науки Франции: специфика и современные проблемы // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2020. № 4. С. 98–115. DOI: 10.33983/2075-1826-2020-4-98-115.

10. Сидоров А.С. Африканский джихад со старыми корнями? // Международные процессы. 2019. Т. 17. № 3. С. 120–123. DOI: 10.17994/IT.2019.17.3.58.8.

11. Филиппов В.Р. Операция «Бархан»: бесславное завершение? // Азия и Африка сегодня. 2022. № 1. C. 40–47. DOI: 10.31857/S032150750018297-8.

12. Филиппов В.Р. Системный кризис «Франсафрик» // Ученые записки Института Африки РАН. 2024. № 2. С. 144‒156. DOI: 10.31132/2412-5717-2024-67-2-144-156.

13. Филиппов В.Р. Феномен «Франсафрик» в зеркале французской историографии // Ученые записки Института Африки РАН. 2022. № 3. С. 73‒87. DOI: 10.31132/2412-5717-2022-60-3-73-87.

14. Чихачев А.Ю. После Сахеля: закат французского интервенционизма? // РСМД. 09.12.2022. Доступ: https://russiancouncil.ru/analytics-andcomments/analytics/posle-sakhelya-zakat-frantsuzskogo-interventsionizma/ (дата обращения: 05.06.2025).

15. Юдин Н.В. Связка «безопасность — развитие»: проблемы теоретического осмысления // Вестник Московского университета. Серия XXV: Международные отношения и мировая политика. 2016. Т. 8. № 1. С. 39–71.

16. Antil A. Sahel: soubassements d’un désastre // Politique étrangère. 2019. Vol. 84. No. 3. P. 89–98. DOI: 10.3917/pe.193.0089.

17. Antil A. Violence sans fin au Sahel // Études. 2020. Vol. 9. P. 19–30. DOI: 10.3917/etu.4274.0019.

18. Antil A., Touati S. Mali et Mauritanie: pays sahéliens fragiles et États résilients // Politique étrangère. 2011. Vol. 76. No. 1. P. 59–69. DOI: 10.3917/pe.111.0059.

19. Bauchard D. Introduction // Politique étrangère. 2011. Vol. 76. No. 1. Р. 10–15.

20. Buzan B. Rethinking security after the Cold War // Cooperation and Conflict. 1997. Vol. 32. No. 1. P. 5–28. DOI: 10.1177/0010836797032001001.

21. Châtaigner J.-M. Aide publique au développement et réformes des systèmes de sécurité: l’improbable rencontre du Dr Jekyll et de Mr Hyde // Afrique contemporaine. 2004. Vol. 1. No. 209. P. 39–49. DOI: 10.3917/afco.209.0039.

22. Châtaigner J.-M. La réforme du secteur de sécurité dans les États et sociétés fragiles: Préalable indispensable au développement, ou dernière des illusions néocoloniales? // Afrique contemporaine. 2006. Vol. 2. No. 218. P. 101–117. DOI: 10.3917/afco.218.0101.

23. Châtaigner J.-M. La stabilisation du Sahel, nouveau rocher de Sisyphe? // Politique étrangère. 2019. Vol. 84. No. 3. P. 75–88. DOI: 10.3917/pe.193.0077.

24. Châtaigner J.-M. Sahel et France, enjeux d’une relation particulière // Hérodote. 2019. Vol. 1. No. 172. P. 123–136. DOI: 10.3917/her.172.0123.

25. Châtaigner J.-M., Chevalier С. Enjeux de paix et de développement: comment sortir le Sahel de la trappe à pauvreté? // Annales des Mines — Réalités industrielles. 2019. Vol. 3. P. 29–37. DOI: 10.3917/rindu1.193.0029.

26. Châtaigner J.-M., Gaulme F. Agir en faveur des acteurs et des sociétés fragiles. Pour une vision renouvelée des enjeux de l’aide au développement dans la prévention et la gestion de crises: Document de travail n°4. Paris: AFD, 2005. Available at: https://www.afd.fr/fr/ressources/agir-en-faveur-des-acteurs-et-dessocietes-fragiles (accessed: 05.06.2025).

27. Collier P. et al. Breaking the conflict trap: Civil war and development policy. Washington, D.C.: World Bank, 2003.

28. Gaulme F. Conflits d’Afrique subsaharienne: l’éternel retour? // Politique étrangère. 2018. Vol. 83. No. 3. P. 39–50. DOI: 10.3917/pe.183.0039.

29. Gaulme F. Consolider les Etats fragiles // Études. 2010. Vol. 412. No. 6. P. 729–740. DOI: 10.3917/etu.4126.0729.

30. Gaulme F. Éditorial // Afrique contemporaine. 2004. Vol. 1. No. 209. P. 5–6. DOI: 10.3917/afco.209.0005.

31. Gaulme F. «États faillis», «États fragiles»: concepts jumelés d’une nouvelle réflexion mondiale // Politique étrangère. 2011. Vol. 76. No. 1. P. 17–29. DOI: 10.3917/pe.111.0017.

32. Gaulme F. Intervenir au Mali: le retour du politique // Études. 2013. Vol. 5. No. 418. P. 583–594. DOI: 10.3917/etu.4185.0583.

33. Gaulme F. L’architecte et les États fragiles. L’aide au développement dans la sécurité mondiale // L’Institut français des relations internationales (IFRI). December 2011. Available at: https://www.ifri.org/fr/publications/etudes-delifri/larchitecte-etats-fragiles-laide-developpement-securite-mondiale (accessed: 05.06.2025).

34. Gaulme F., Antil A. L’approche territoriale intégrée (ATI): Espoirs et limites d’une stabilisation locale au Sahel // Etudes de l’IFRI. July 2024. Availableat: https://www.ifri.org/sites/default/files/migrated_files/documents/atoms/files/ifri_gaulme_antil_ati_sahel_2024.pdf (accessed: 05.06.2025).

35. Guillaumont Jeanneney S. et al. Allier sécurité et développement Plaidoyer pour le Sahel. Vol. 1. Clermont-Ferrand: Fondation pour les études et recherches sur le développement international (Ferdi), 2016. Available at: https://ferdi.fr/dl/df-VtMSyiido9x2EmdEdRAr9fBf/allier-securite-et-developpement-volume-1. pdf (accessed: 05.06.2025).

36. Jacquemot P. Comment la Caisse française de développement devint l’Agence? // Afrique contemporaine. 2010. Vol. 4. No. 236. P. 128–129. DOI: 10.3917/afco.236.0128.

37. Jacquemot P. La politique française de coopération. «Je t’aide, moi non plus». Afrique contemporaine. 2023. No. 276. P. 263–279. DOI: 10.3917/ afco1.276.0263.

38. Leboeuf A. Sécurité et développement: acteurs et consensus // Afrique contemporaine. 2006. Vol. 2. No. 218. P. 69–83. DOI: 10.3917/afco.218.83.

39. L’empire qui ne veut pas mourir: Une histoire de la Françafrique / Ed. by T. Borrel, A. Boukari Yabara, B. Collombat, T. Deltombe. Paris: Seuil, 2021.

40. Maïga Ch.K. La faillite de l’Etat Malien: Les origines, les responsabilités, les pistes des solutions. Bamako, 2020.

41. Malejacq R., Sandor A. Sahelistan? Military intervention and patronage politics in Afghanistan and Mali // Civil War. 2020. Vol. 22. No. 4. P. 543–566. DOI: 10.1080/13698249.2020.1813405.

42. Marchesin Р. The securitization of aid: The case of France // The securitization of foreign aid / Ed. by S. Brown, J. Grävingholt. London: Palgrave Macmillan, 2016. Р. 64–84.

43. Meimon J. Que reste-t-il de la Coopération française? // Politique africaine. 2007. Vol. 1. No. 105. P. 27–50. DOI: 10.3917/polaf.105.0027.

44. Michaïlof S. Comment sortir de l’ornière les pays «faillis»? // Politique étrangère. 2011. Vol. 76. No. 1. Р. 31–43. DOI: 10.3917/pe.111.0031.

45. Michaïlof S. Mali, une guerre sans fin? // Revue Défense Nationale. 2018. Vol. 2. No. 807. P. 51–55. DOI: 10.3917/rdna.807.0051.

46. Michaïlof S. Plaidoyer pour une nouvelle politique africaine // Revue Défense nationale. 2023. Vol. 5. No. 860. Р. 33–39. DOI: 10.3917/rdna.860.0033.

47. Michaïlof S. Sahel: face a l’insecurite, l’aide publique au developpement ne peut se contenter de slogans // l’IRIS. December 2017. Available at: https://www.iris-france.org/ (accessed: 05.06.2025).

48. Véron J.-B. Éditorial // Afrique contemporaine. 2006. Vol. 2. No. 218. P. 5–7. DOI: 10.3917/afco.218.05.

49. Véron J.-B. Introduction thématique. Conflit, sécurité et développement: un nouveau paradigme, mais pour quels usages? // Afrique contemporaine. 2006. Vol. 2. No. 218. P. 19–32. DOI: 10.3917/afco.218.32.

50. Véron J.-B. La délicate mais indispensable implication de l’aide dans les conflits // Afrique contemporaine. 2004. Vol. 1. No. 209. P. 51–64. DOI: 10.3917/afco.209.0051.

51. Véron J.-B. Serge Michailof. Africanistan. L’Afrique en crise va-t-elle se retrouver dans nos banlieues ? // Afrique contemporaine. 2015. Vol. 4. No 256. P. 164–166. DOI: 10.3917/afco.256.0164.

52. Véron J.-B. Une guerre perdue, la France au Sahel // Afrique contemporaine. 2022. Vol. 1. No. 273. P. 178–181. DOI: 10.3917/pe.111.0059.