Эффективность международной помощи развитию: от анализа проектов к оценке стратегического воздействия
https://doi.org/10.48015/2076-7404-2020-12-1-57-86
Аннотация
Многомиллиардные объемы помощи развитию, оказываемой международными донорами странам-реципиентам, обусловливают необходимость разработать механизмы оценки эффективности подобных проектов. Критерии оценки при этом существенно разнятся и зависят от целеполагания и интересов стран-доноров, продвигаемых посредством содействия международному развитию (СМР).
Данная статья посвящена анализу систем и методик мониторинга и оценки эффективности оказания международной помощи, используемых ведущими мировыми донорами. Показан переход от оценки эффективности помощи к более комплексному анализу эффективности развития в теории и практике СМР, а также к включению индикаторов дипломатической деятельности и безопасности в систему оценки помощи.
Особое внимание уделено иерархии целеполагания в системе СМР. На примере США показано несколько уровней целеполагания — от Стратегии национальной безопасности до планирования отдельных проектов и программ. Проанализированы возможности применения зарубежного опыта оценки проектов помощи в Российской Федерации.
Ключевые слова
международная помощь,
содействие международному развитию,
оценка,
эффективность,
донор,
национальные интересы,
программы помощи,
агентства по оказанию помощи
При поддержке: Исследование подготовлено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 17-37-01018-ОГН.
Об авторе
Д. А. Дегтерев
Российский университет дружбы народов
Россия
Россия
Дегтерев Денис Андреевич — доктор политических наук, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории международных отношений РУДН; доцент кафедры мировой экономики МГИМО (У) МИД России
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6
Список литературы
1. Бартенев В.И. Специфика подходов администрации Д. Трампа к стратегическому использованию ресурсов внешней помощи в нестабильных регионах мира (на примере Ближнего Востока и Северной Африки) // Меняющийся Запад и его роль в регулировании глобальных процессов / Ред. колл.: К.Р. Вода, К.А. Годованюк, А.А. Давыдов и др. Серия: Мировое развитие. Вып. 21. М.: ИМЭМО РАН, 2019. С. 168–178. DOI: 10.20542/9785-9535-0569-7.
2. Дегтерев Д.А. Основные подходы к оказанию содействия международному развитию // Вестник МГИМО-Университета. 2011. № 4. С. 99–104.
3. Дегтерев Д.А. Политическая экономия международной помощи // Мировая экономика и международные отношения. 2014. № 4. С. 26–35.
4. Дегтерев Д.А. Содействие международному развитию как инструмент продвижения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов // Вестник МГИМО-Университета. 2012. № 1. C. 47–58.
5. Дегтерев Д.А., Ли Я., Трусова А.А., Черняев М.С. Приоритетные направления российской и китайской помощи в целях развития странам Азии и Африки: сравнительно-сопоставительный анализ // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2018. Т. 18. № 4. С. 888–905.
6. Ермолов М.О. Российский механизм международной помощи: незавершенный проект // Вестник международных организаций. 2015. Т. 10. № 3. С. 134–155.
7. Максимова А.В. Смена приоритетов в стратегиях ведущих доноров международной помощи в 2014–2016 гг.: цели устойчивого развития и фактор безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2016. Т. 16. № 3. С. 521–537.
8. Максимова А.В. Что ценим, то и оцениваем: оценка результативности содействия международному развитию // Вестник международных организаций. 2015. Т. 10. № 1. С. 56–79.
9. Alesina A., Dollar D. Who gives foreign aid to whom and why? // Journal of Economic Growth. 2000. Vol. 5. No. 1. P. 33–65.
10. Ankersen C., Klimburg A. Civil-military cooperation and the 3D approach — myth or reality? Austrian Institute for International Affairs. Final Report. 2012. Available at: http://publications.gc.ca/site/eng/324640/publication.html (accessed: 08.05.2020).
11. Boschini A., Olofsgard A. Foreign aid: An instrument for fighting poverty or communism? Working Paper Series. 2002. Available at: https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.313062 (accessed: 08.05.2020).
12. Carlsson J., Kohlin G., Ekbom A. The political economy of evaluation. International aid agencies and the effectiveness of aid. New York: St. Martin’s Press, 1994.
13. Dreher A., Sturm J.-E., Vreeland J. Development aid and international politics: Does membership on the UN Security Council influence World Bank decisions? // Journal of Development Economics. 2009. Vol. 88. No. 1. P. 1–18.
14. He W. From ‘aid effectiveness’ to ‘development effectiveness’: Evolution of aid concepts and role of Chinese experience // West Asia and Africa. 2011. Vol. 9. P. 120–135.
15. Huntington S. Foreign aid: For what and for whom // Foreign policy. 2010. Available at: http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/12/30/foreign_aid_for_what_and_for_whom (accessed: 08.05.2020).
16. Kindornay S., Morton B. Development effectiveness: Towards new understandings. Issues Brief. Development Cooperation Series. Ottawa: North-South Institute, 2009. Available at: http://www.nsi-ins.ca/publications/development-effectiveness-towards-new-understandings/ (accessed: 08.05.2020).
17. Kuziemko I., Werker E. How much is a seat on the Security Council worth? Foreign aid and bribery at the United Nations // Journal of Political Economy. 2006. Vol. 114. No. 5. P. 905–930.
18. Lawson M.L. Does foreign aid work? Efforts to evaluate U.S. foreign assistance. Congressional Research Service Report 42827, 2016.
19. Liska G. The new statecraft foreign aid in American policy. Chicago: University of Chicago, 1960.
20. Lockhart C. From aid effectiveness to development effectiveness: Strategy and policy coherence in fragile states. Overseas Development Institute, 2005. Available at: https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publicationsopinion-files/4829.pdf (accessed: 08.05.2020).
21. Morgenthau H. A political theory of foreign aid // The American Political Science Review. 1962. Vol. 56. No. 2. P. 301–309.
22. Nye J. Soft power: The means to success in world politics. New York: Public Affairs, 2004.
23. Picciotto R., Alao Ch., Ikpe E. et al. Striking a new balance: Donor policy coherence and development cooperation in difficult partnerships. Global Policy Project. London: IPI, 2004. Available at: https://gsdrc.org/document-library/striking-a-new-balance-donor-policy-coherence-and-development-cooperationin-difficult-environments/ (accessed: 08.05.2020).
24. Quibria M. Development effectiveness: What does the recent research tell us? OED Working Paper 1. Asian Development Bank, 2004. Available at: https://www.adb.org/documents/development-effectiveness-what-does-recentresearch-tell-us (accessed: 08.05.2020).
25. Rubbelke D.T. Foreign aid and global public goods: Impure publicness, cost differentials and negative conjectures // International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics. 2005. Vol. 5. P. 151–173. Available at: https://doi.org/10.1007/s10784-004-7093-5 (accessed: 08.05.2020).
26. White H. An introduction to the use of randomized control trials to evaluate development interventions // Journal of Development Effectiveness. 2011. Vol. 5. No. 1. P. 30–49. DOI: 10.1080/19439342.2013.764652.
Рецензия
Для цитирования:
Дегтерев Д.А. Эффективность международной помощи развитию: от анализа проектов к оценке стратегического воздействия. Вестник Московского Университета. Серия XXV. Международные отношения и мировая политика. 2020;12(1):57-86. https://doi.org/10.48015/2076-7404-2020-12-1-57-86
For citation:
Degterev D.A. Aid Effectiveness: From Project Appraisal to Strategic Impact Evaluation. Lomonosov World Politics Journal. 2020;12(1):57-86. (In Russ.) https://doi.org/10.48015/2076-7404-2020-12-1-57-86
Просмотров:
457
Послать статью по эл. почте 