Турецкая помощь Ираку после 2014 г.: основные детерминанты и компоненты

В 2010-е годы влияние Турецкой Республики на положение дел в арабском мире существенно возросло на фоне общей дестабилизации обстановки в регионе Ближнего и Среднего Востока и начала вооруженных конфликтов сразу в нескольких странах, входящих в зону особых интересов Анкары. Определенным водоразделом стало провозглашение «Исламского государства» («ИГ») на территории сопредельных с Турцией Сирии и Ирака. Если турецкая стратегия на сирийском направлении вызывала большой интерес у исследователей, то ее политика в отношении Ирака, где она также весьма активно применяла как военные, так и невоенные методы, оказалась незаслуженно обделена вниманием экспертного сообщества. Цель статьи — раскрыть логику оказания Турцией помощи Ираку в сдерживании и ликвидации последствий территориальной экспансии «ИГ». Статья разбита на две части. В первой рассмотрено военно-политическое взаимодействие Турецкой Республики с Ираком после 2014 г., во второй — специфика ее политики по оказанию соседней стране невоенной помощи. Сделан вывод о том, что турецкая силовая поддержка Багдада в борьбе с «ИГ» сопровождалась масштабным расширением присутствия ее воинских контингентов в сопредельном государстве и продолжением вооруженного конфликта с Рабочей партией Курдистана. Это в свою очередь вызывало обострение разногласий с политическим руководством Ирака. В гражданской сфере Турция делала акцент на гуманитарной составляющей, реализуя сравнительно небольшие проекты — преимущественно в ареале проживания иракских туркоманов. После провозглашения победы над «ИГ» Анкара не спешит наращивать объемы безвозмездной помощи, которые остаются в целом незначительными, а пытается создать условия для привлечения турецких компаний из развитого строительного сектора к восстановлению разрушенных объектов инфраструктуры в Ираке, в том числе с помощью механизма «связанных» кредитов. Таким образом, в условиях интернационализированного внутреннего конфликта и после его формального завершения Турция продемонстрировала желание поставить во главу угла свои национальные интересы, рассчитывая на то, что сочетание военных и невоенных методов поддержки позволит ей упрочить свои стратегические и экономические позиции в соседней стране. Однако очередной раунд дестабилизации обстановки в Ираке и вокруг него, начавшийся осенью 2019 г., создает для реализации иракской стратегии Анкары новые риски, требующие продолжения мониторинга динамики развития отношений между соседними государствами.

Турция, Ирак, «Исламское государство», противодействие терроризму, содействие международному развитию, внешняя помощь, гуманитарная помощь, постконфликтное восстановление, военная помощь, помощь в области безопасности, укрепление государственности, туркоманы

1. Аватков В.А. Особенности борьбы с терроризмом в Турецкой Республике на современном этапе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2017. Т. 17. № 4. С. 669–683. DOI: 10.22363/2313-0660-2017-17-4-669-683.

2. Ахмедов В.М. Турецкий выбор // Вестник Института востоковедения РАН. 2019. № 2 (8). С. 214–220.

3. Бартенев В.И. Помощь «хрупким государствам» сквозь призму рискменеджмента: в лабиринте объяснительных гипотез // Международные процессы. 2018. № 4. С. 20–41.

4. Вертяев К.В. Специфика курдского национального движения и его современная актуализация в Турции и Сирии // Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. 2015. № 9. С. 361–374.

5. Вертяев К.В., Иванов С.М. Курдский национализм: история и современность. М.: ЛЕНАНД, 2015.

6. Вершинина Н.В. Курдская проблема в современной Турции // Научные ведомости. Серия: История. Политология. 2016. № 8 (229). Вып. 38. С. 190–194.

7. Восстановление Ирака после победы над «Исламским государством»: перспективы международного участия // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2018. № 2. С. 145–192.

8. Гаджиев А.Г. Сирийский кризис и политика Турции в миграционном вопросе // Труды Института востоковедения РАН. 2017. № 5. С. 149–158.

9. Иванов С.М. Активизация курдского фактора в региональной геополитике // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 10. С. 84–93.

10. Иванова И.И. Турция на Ближнем Востоке: концепции реагирования на вызовы региональных акторов // Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. 2015. № 9. С. 393–402.

11. Иванова И.И. Эволюция ближневосточной политики Турецкой Республики (1923–2016). М.: Аспект-Пресс, 2017.

12. Кудряшова Ю.С. О росте значения курдского фактора в условиях меняющегося Ближнего Востока // Ежегодник ИМИ МГИМО (У) МИД России. 2014. № 2 (8). С. 94–105.

13. Кудряшова Ю.С. Региональная безопасность Турции в контексте курдской проблемы // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 1 (10). С. 30–37.

14. Наумкин В.В. Глубоко разделенные общества Ближнего и Среднего Востока: конфликтность, насилие, внешнее вмешательство // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2015. Т. 7. № 1. С. 66–96.

15. Румачик И.А., Сучков М.А. Эволюция отношений Турции и ИГИЛ // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2018. № 1 (54). С. 55–60.

16. Свистунова И.А. Турецко-иракские отношения в условиях региональной нестабильности // Проблемы национальной стратегии. 2013. № 6 (21). С. 38–54.

17. Свистунова И.А. Турция и проблема борьбы с «Исламским государством» // Азия и Африка сегодня. 2015. № 8. С. 24–29.

18. Фролов А.В. Турция–Сирия: метаморфозы ближневосточной политики // Путь к миру и безопасности. 2015. № 1 (48). С. 119–132.

19. Adelman C. Global philanthropy and remittances: Reinventing foreign aid // The Brown Journal of World Affairs. 2009. Vol. 15. No. 2. P. 23–33.

20. Akın Ünver H. Turkey’s Kurdish question. Discourse and politics since 1990. New York: Routledge, 2015.

21. Akyener O., Kayael B. Northern Iraq & Turkey: From the view of energy politics // Energy Policy Turkey. 2016. Iss. 1. P. 76–88.

22. Altunışık M.B. Turkey’s security culture and policy towards Iraq // Perceptions. 2007. Vol. 12. No. 1. P. 69–88.

23. Charountaki M. Turkish foreign policy and the Kurdistan Regional Government // Perceptions. 2012. Vol. 27. No. 4. P. 185–208.

24. Erkmen S. İç etkenler açısından Türkiye’nin Kuzey Irak politikasının dönüşümü // Bilig. 2015. Kış. No. 72. S. 171–196.

25. Gözkaman A. The Iraqi conundrum: A source of insecurity for Turkey? // Debating security in Turkey. Challenges and changes in the twenty-first century / Ed. by E. Canan-Sokullu. Lanham: Lexington Books, 2013. P. 157–172.

26. Haşimi C. Turkey’s humanitarian diplomacy and development cooperation // Insight Turkey. 2014. Vol. 16. No. 1. P. 127–145.

27. Holland-McCowan J. War of shadows: How Turkey’s conflict with the PKK shapes the Syrian civil war and Iraqi Kurdistan. London: ICSR, 2017.

28. Kulaklıkaya M., Nurdun R. Turkey as a new player in development cooperation // Insight Turkey. 2010. Vol. 12. No. 4. P. 131–145.

29. Mansour R. Rebuilding the Iraqi state: Stabilisation, governance, and reconciliation. Policy Department, Directorate-General for External Policies. 2018. DOI: 10.2861/715290.

30. Mizrak B. Tü rkiye’nin son dönemde Irak ülkesinde yapmış olduğ u müdahalelerin hukuki meşruiyeti // Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi. 2017. Eylül. Cilt 5. Sayı 2. S. 107–127. DOI: 10.14782/sbd.2017.68.

31. Murphy T., Sazak O. Turkey’s civilian capacity in post-conflict reconstruction. Istanbul: Istanbul Policy Center — Sabancı University, 2012.

32. Özgen C. Türkiye’nin denizaşiri askeri üs kurma girişimleri: tespitler ve geleceğe yönelik öneriler // Güvenlik Bilimleri Dergisi. 2019. Kasım. Cilt 8. Sayı 2. S. 381–408.

33. Ozkan M. Turkey in South-South cooperation: New foreign policy approach in Africa // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2018. Т. 18. № 3. С. 565–578. DOI: 10.22363/2313-0660-2018-18-3-565-578.

34. Zengin H., Korkmaz A. Determinants of Turkey’s foreign aid behavior // New Perspectives on Turkey. 2019. No. 60. P. 109–135. DOI: 10.1017/npt.2019.1.