Длинная тень Второй мировой войны: становление концепции «национальной безопасности» в США

За последние годы история Второй мировой войны сама превратилась в своеобразное поле боя в «битве памяти». И это неслучайно. Помимо очевидного факта, что попытки ревизии итогов этого глобального конфликта служат отражением современных межгосударственных противоречий, следует отметить как минимум еще одно обстоятельство. «Тень» Второй мировой оказалась очень длинной. Это выражается не только в том, что мы по-прежнему живем в системе международных отношений, в основе своей сформированной по итогам событий первой половины 1940-х годов, но и в том, что мы смотрим на окружающую действительность через призму концепций и понятий, которые появились в условиях этой войны, под ее давлением и несут на себе ее отпечаток. В частности, речь идет о концепции «национальной безопасности». В данной статье рассмотрена история появления и развития этой концепции в США. Автор отмечает, что понятие «национальная безопасность» существовало на протяжении всего ХХ в., но до середины столетия отождествлялось преимущественно с обороной государства. Во время войны произошло разделение двух понятий. В статье рассматривается, какие именно уроки Второй мировой повлияли на переосмысление данного понятия и наполнение его новым содержанием, как происходила выработка взглядов на национальную безопасность в 1940-е годы. Рассмотрены также дискуссии, предшествовавшие принятию Закона о национальной безопасности (1947), и первые результаты его применения. Показано, что, с одной стороны, в основе концепции «национальной безопасности» лежало принципиальное признание существования особого состояния «между миром и войной», для успешного функционирования в условиях которого государству необходимо опираться на широкий спектр инструментов как экономического и военно-политического, так и идеологического характера. Под влиянием уроков войны национальная безопасность начала рассматриваться как «надстройка» над обороной, призванная не только интегрировать различные компоненты политики государства, но и устранять или по крайней мере сглаживать возникающие между ними противоречия. С другой стороны, с самого начала концепция «национальной безопасности» приобрела ярко выраженный проактивный, наступательный и экспансионистский характер. Выступая своеобразной антитезой концепции «коллективной безопасности», данное понятие отражало стремление элит США не просто встроиться в существующую систему международных отношений, а создать новую, которая будет базироваться на американских ценностях и обеспечивать устойчивое функционирование американской экономики. «Внешним продолжением» национальной безопасности США должна была служить и создававшаяся система военно-политических союзов. Автор заключает, что именно многомерность понятия «национальная безопасность», обусловленная многомерностью вызовов, с которыми столкнулись государства в годы Второй мировой войны, объясняет его востребованность при изучении современных проблем мировой политики.

Вторая мировая война, национальная безопасность, Соединенные Штаты, военная стратегия, оборона, военная политика, международная безопасность, коллективная безопасность

1. Агафонова Г.А. Совет национальной безопасности США: история создания и начальный период деятельности. 1947–1960. М.: Наука, 1977.

2. Бартенев В.И., Веселов В.А. «К новым горизонтам»: американский опыт долгосрочного технологического прогнозирования в интересах национальной безопасности 1944–1946 гг. // Клио. 2015. № 12 (108). С. 135–146.

3. Батюк В.И. Холодная война между США и СССР (1945–1991 гг.): очерки истории. М.: Весь мир, 2018.

4. Веселов В.А., Фененко А.В. «Воздушная мощь» в мировой политике // Международные процессы. 2016. Т. 14. № 3. С. 6–27. DOI: 10.17994/IT.2016.14.3.46.2.

5. Коваль В.С. Политика и стратегия США во Второй мировой войне (проблема парирования угрозы из Европы до перелома в войне). Киев: Наукова думка, 1987.

6. Мальков В.Л. Путь к имперству: Америка в первой половине XX века. М.: Наука, 2004.

7. Мальков В.Л. Россия и США в XX веке: очерки истории межгосударственных отношений и дипломатии в социокультурном контексте. М.: Наука, 2009.

8. Маныкин А.С. Изоляционизм и формирование внешнеполитического курса США (1923–1929). М.: Издательство МГУ, 1980.

9. Маныкин А.С. От сотрудничества к конфликтному взаимодействию: трансформация американских подходов по отношению к СССР в 1945–1947 гг. // Преподавание истории и обществознания в школе. 2018. № 4. С. 19–29.

10. Минкова К.В. «Заложить основу мирного экономического сотрудничества между разными экономическими мирами»: дискуссии по экономическим вопросам в советско-американских отношениях 1945–1946 гг. // Клио. 2016. № 7. С. 110–116.

11. Петровский В.Ф. Доктрина «национальной безопасности» в глобальной стратегии США. М.: Международные отношения, 1980.

12. Печатнов В.О. Сталин, Рузвельт, Трумэн: СССР и США в 1940-х гг.: Документальные очерки. М.: Терра, 2006.

13. Печатнов В.О. Уолтер Липпман и пути Америки. М.: Международные отношения, 1994.

14. Печатнов В.О. Уроки Второй мировой войны в военно-политическом планировании США и СССР на послевоенный период // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2009. № 1. С. 116–133.

15. Сидоров А.А. Англо-американские переговоры в годы Второй мировой войны и формирование основ послевоенной международной торговой системы // Новая и новейшая история. 2018. № 2. С. 39–57.

16. Сидоров А.А. «Единый мир» глазами Рузвельта: финансово-экономические аспекты американских планов послевоенного мирового устройства // Новая и новейшая история. 2016. № 3. С. 64–76.

17. Сидоров А.А. «Новый курс» для «нового мира»: американские планы послевоенного международного устройства // Преподавание истории и обществознания в школе. 2017. № 4. С. 16–25.

18. Фененко А.В., Веселов В.А. Противовоздушная мощь в мировой политике // Международные процессы. 2019. Т. 17. № 2. С. 47–69. DOI: 10.17994/IT.2019.17.2.57.2.

19. Френкель М.Ю. Планы вторжения германской армии в Америку в 1940–1942 гг. // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 12. С. 73–81.

20. Barlow J.G. From hot war to cold: The US Navy and national security affairs, 1945–1955. Stanford: Stanford University Press, 2009.

21. Bowers P.M. Boeing Aircraft since 1916. 3rd ed. Annapolis: Naval Institute Press, 1989.

22. Brands H. What good is grand strategy? Power and purpose in American statecraft from Harry S. Truman to George W. Bush. Ithaca: Cornell University Press, 2014.

23. Cairns J.C. Рlanning for ‘la guerre des masses’: Constraints and contradictions in France before 1940 // Military planning in the Twentieth century: proceedings of the Eleventh Military History Symposium, 10–12 October 1984 / Ed. by H.R. Borowski. Washington, D.C.: U.S. Air Force, Office of Air Force History, 1986. P. 37–66.

24. Correll J.T. The revolt of the admirals // Air Force Magazine. 2018. No. 7. P. 54–59.

25. Crim B.E. Our Germans: Project Paperclip and the national security state. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2018.

26. Cull N.J. Selling war: The British propaganda campaign against American ‘neutrality’ in World War II. Oxford, New York: Oxford University Press, 1995.

27. Curatola J.M. Bigger bombs for a brighter tomorrow: The Strategic Air Command and American war plans at the dawn of the atomic age, 1945–1950. Jefferson: McFarland & Company, 2016.

28. Dallek M. Defenseless under the night: The Roosevelt years and the origins of homeland security. New York, Oxford: Oxford University Press, 2016.

29. Dyer E.M. Japanese secret projects: Experimental aircraft of the IJA & IJN 1939–1945. Hersham: Midland Publishing, 2009.

30. Earle E.M. American military policy and national security // Political Science Quarterly, 1938. Vol. 53. No. 1. P. 1–13. Available at: www.jstor.org/stable/2143601 (accessed: 14.05.2020).

31. Earle E.M. American security — its changing conditions // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 1941. Vol. 18. No. 2. P. 186–193. Available at: www.jstor.org/stable/1023250 (accessed: 14.05.2020).

32. Earle E.M. Political and military strategy for the United States // Proceedings of the Academy of Political Science. 1941. Vol. 19. No. 2. P. 1–9. Available at: www.jstor.org/stable/1172583 (accessed: 14.05.2020).

33. Ekbladh D. The great American mission: Modernization and the construction of an American world order. Princeton: Princeton University Press, 2010.

34. Engel J.A. Cold War at 30,000 feet: The Anglo-American fight for aviation supremacy. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2007.

35. Fergie D. Geopolitics turned inwards: The Princeton Military Studies Group and the national security imagination // Diplomatic History. 2019. Vol. 43. No. 4. P. 644–670. DOI: 10.1093/dh/dhz026.

36. Fordham B.O. Building the Cold War consensus: The political economy of U.S. national security policy, 1949–1951. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1998.

37. Forsyth R., Creek E.J. Messerschmitt Me 264 Amerika Bomber: The Luftwaffe’s lost transatlantic bomber. Hersham: Midland Publishing, 2006.

38. Futrell R.F. Ideas, concepts, doctrine. Vol. I. Basic thinking in the United States Air Force, 1907–1960. Maxwell: Air University Press, 1989.

39. Gaddis J.L. Strategies of containment: A critical appraisal of American national security policy during the Cold War. Revised and expanded edition. New York, Oxford: Oxford University Press, 2005.

40. Gray C.S. Harry S. Truman and the forming of American grand strategy in the Cold War, 1945–1953 // The shaping of grand strategy: Policy, diplomacy, and war / Ed. by W. Murray, R.H. Sinnreich, J. Lacey. New York: Cambridge University Press, 2011. P. 210–253.

41. Helleiner E. Forgotten foundations of Bretton Woods. Ithaca: Cornell University Press, 2014.

42. Hogan M.J. A Cross of Iron: Harry S. Truman and the origins of the national security state, 1945–1954. Cambridge, New York: Cambridge University Press, 1998.

43. Holm M. The Marshall Plan: A New Deal for Europe. New York: Routledge, 2017.

44. Hoopes T., Brinkley D. Driven patriot: The life and times of James Forrestal. Annapolis: Naval Institute Press, 2012.

45. Horowitz S. Restarting globalization after World War II: Structure, coalitions, and the Cold War // Comparative Political Studies. 2004. Vol. 37. No. 2. P. 127–151.

46. Ikenberry G.J. After victory: Institutions, strategic restraint, and the rebuilding of order after major wars. Princeton: Princeton University Press, 2009.

47. Jackson I. The economic Cold War: America, Britain and East-West trade, 1948–1963. New York: Palgrave Macmillan, 2001.

48. Jacobsen M.K. Convair B-36: A comprehensive history of America’s ‘Big Stick’. Atglen: Schiffer Military History, 1997.

49. Jordan R.S. Norstad: Cold War NATO Supreme Commander: Airman, strategist, diplomat. London: Palgrave Macmillan, 2000.

50. Kevles D.J. Scientists, the military, and the control of postwar defense research: The case of the Research Board for National Security, 1944–46 // Technology and Culture. 1975. Vol. 16. No. 1. P. 20–47.

51. Kimball W.F. The Juggler: Franklin Roosevelt as wartime statesman. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1991.

52. Klingaman W.K. The darkest year: The American home front 1941–1942. New York: St. Martin’s Press, 2019.

53. Lacey J. The economic making of peace // The making of peace: Rulers, states, and the aftermath of war / Ed. by W. Murray, J. Lacey. Cambridge, New York: Cambridge University Press, 2008. P. 309–322.

54. LaFeber W. America, Russia, and the Cold War, 1945–2006. 10th ed. Boston: McGraw-Hill, 2008.

55. Latham R. The liberal moment: Modernity, security, and the making of postwar international order. New York: Columbia University Press, 1997.

56. Layne C. The peace of illusions: American grand strategy from 1940 to the present. Ithaca: Cornell University Press, 2006.

57. Leffler M.P. National security and US foreign policy // Origins of the Cold War: An international history / Ed. by M.P. Leffler, D.S. Painter. London, New York: Routledge, 1994. P. 15–52.

58. Leffler M.P. A preponderance of power: National security, the Truman administration, and the Cold War. Stanford: Stanford University Press, 1992.

59. Leffler M.P. Safeguarding democratic capitalism: U.S. foreign policy and national security, 1920–2015. Princeton: Princeton University Press, 2017.

60. Lippmann W. U.S. foreign policy: Shield of republic. New York: Pocket books, 1943.

61. McFarland K.D., Roll D.L. Louis Johnson and the arming of America: The Roosevelt and Truman years. Bloomington: Indiana University Press, 2005.

62. McFarland S.L. The Air Force in the Cold War, 1945–1960: Birth of a new defense paradigm // Airpower Journal. 1996. Vol. 10. No. 3. P. 4–15.

63. Mitchell W.C. et al. Discussion: The bases of an American defense policy: Armed forces // Proceedings of the Academy of Political Science. 1941. Vol. 19. No. 2. P. 49–57.

64. Morgenthau H.J. In defense of the national interest. New York: Knopf, 1951.

65. Morgenthau H.J. Politics among nations: The struggle for power and peace. New York: A.A. Knopf, 1948.

66. Nowarra H.J. Junkers — Ju 290, Ju 390, etc. [translated from the German by D. Cox]. Atglen, PA: Schiffer, 1997.

67. Nelson A.K. The evolution of the national security state: ubiquitous and endless // The long war: A new history of U.S. national security policy since World War II / Ed. by A.J. Bacevich. New York: Columbia University Press, 2007. P. 265–301.

68. Offley E. The burning shore: How Hitler’s U-boats brought World War II to America. New York: Basic Books, 2014.

69. Parmar I. ‘Mobilizing America for an internationalist foreign policy’: The role of the Council on Foreign Relations // Studies in American Political Development. 1999. Vol. 13. No. 2. P. 337–373.

70. Patel K.K. The New Deal: A global history. Princeton: Princeton University Press, 2017.

71. Patrick S. Best laid plans: The origins of American multilateralism and the dawn of the Cold War. Lanham: Rowman & Littlefield Publishers, 2009.

72. Perez R.C., Willett E.F. The will to win: A biography of Ferdinand Eberstadt. New York: Greenwood Press, 1989.

73. Pollard R.A. Economic security and the origins of the Cold War, 19451950. New York: Columbia University Press, 1985.

74. Porter P. Beyond the American century: Walter Lippmann and American grand strategy, 1943–1950 // Diplomacy and Statecraft. 2011. Vol. 22. No. 4. P. 557–577.

75. Quester G.H. Deterrence before Hiroshima: The airpower background of modern strategy. New York: Wiley, 1966.

76. Rosenboim O. The emergence of globalism: Visions of world order in Britain and the United States, 1939–1950. Princeton: Princeton University Press, 2017.

77. Ross S.T. American war plans, 1945–1950: Strategies for defeating the Soviet Union. London: Frank Cass, 1996.

78. Steel R. Walter Lippmann and the American Century. Boston: Little, Brown & Co, 1980.

79. Stoler M.A. Allies and adversaries: The Joint Chiefs of Staff, the Grand Alliance, and U.S. strategy in World War II. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2000.

80. Szafranski R. Interservice rivalry in action: The endless roles and missions refrain // Airpower Journal. 1996. Vol. 10. No. 2. P. 48–59.

81. Taylor G.D. The Axis replacement program: Economic warfare and the chemical industry in Latin America, 1942–44 // Diplomatic History. 1984. Vol. 8. No. 2. P. 145–164.

82. Thompson J.A. Conceptions of national security and American entry into World War II // Diplomacy and Statecraft. 2005. Vol. 16. No. 4. P. 671–697.

83. Thompson J.A. The geopolitical vision: The myth of an outmatched USA // Uncertain empire: American history and the idea of the Cold War / Ed. by J. Isaac, D. Bell. Oxford, New York: Oxford University Press, 2012. P. 91–114.

84. Thompson J.A. A sense of power: The roots of America’s global role. Ithaca: Cornell University Press, 2015.

85. Waddell B. Toward the national security state: Civil-military relations during World War II. Westport: Praeger, 2008.

86. Ward R.D. The origin and activities of the National Security League, 1914–1919 // The Mississippi Valley Historical Review. 1960. Vol. 47. No. 1. P. 51–65. Available at: www.jstor.org/stable/1891278 (accessed: 14.05.2020).

87. Warner M., McDonald J.K. US intelligence community reform studies since 1947. Washington, D.C.: Center for the Study of Intelligence, 2005. Available at: https://fas.org/irp/cia/product/reform.pdf (accessed: 16.05.2020).

88. Yergin D. Shattered peace: The origins of the Cold War and the national security state. New York: Houghton Mifflin, 1977.